论我国政府在公用事业民营化中的作用-行政管理专业论文.docxVIP

东北人学硕十学位论文 东北人学硕十学位论文 摘要 摘要 公用事业是城市经济和社会发展的载体，它直接关系到社会公共利益， 关系到人民群众生活质量，关系到城市经济与社会的可持续发展。由于传统 体制的影响，在我国公用事业领域存在政企合一，垄断经营；亏损经营，财政包 袱沉重；生产效率低，服务质量差等弊端。另外，日益增长的需求和建设资金的 巨大缺口的矛盾日渐突出，公用事业基本依赖政府迸行投资和建设必将不能 满足日益增长的社会需求。所以，公用事业运行的低效率和资金短缺的双重 困境为民营部门提供了介入的契机，当前我国实行公用事业民营化势在必 然。公用事业民营化涉及到政府职能方式的转交，政府的作用是公用事业民 营化成功的关键，但是我国政府在公用事业民营化中的作用不足，表现为监 督保障机制不完善，相关的政策法规不健全，因而限制了公用事业的民营化 改革。 正是在这一背景下，作者选择了这个题目作为毕业论文，尝试对公用事 业民营化中的政府作用的研究做一点努力。 文章第一部分阐述了本文的研究意义；第二部分对公用事业民营化进行 了理论分析；第三部分论述了政府在公用事业民营化中的职能定位，即政府 为什么要在公用事业民营化中发挥作用以及角色如何定位；第四章论述了政 府在公用事业民营化中的作用方式，即参与、监管、保障；第五部分从加强 政府服务和投融资改革角度出发阐述了政府促进公用事业民营化的对策。 关键词： 公用事业民营化政府 Il !：!!叁堂堕±‘!i!堕堕塞 !：!!叁堂堕±‘!i!堕堕塞 一 垒堕竺生 Abstract The public utility is the cartiage of city economy and social development． It relates to the SOCial public benefits and 1iving quantity of people，and the development of SOCiety and city．Because of the influence of the tradi t ional system，there are so many problems in the public utility of our country，such as monopoly，loss in profit，so heavy finance，worse quality of service．In addition，the contradict of necessary and construction is so obvious．So depending on government cannot satisfy the development of SOCiety．The low efficiency of public utility and the shortage of funds give the chance to the enterprise，so now it is inevitable to public utility privatization．Public utility privatize—tion relate to the change of government role，and the function of government is the key of the success of public ntility privatization． However．the function of our government in public utility privatization is not enough，involving in—perfect supervisory system，imperfect policy． It is them that 1imit the development of public utility． Under such background，the author chooses the topic，and tried to do some good to the function of government in public utility privatization． The first sector of the thesis expatlares meaning of research：the second sector gives theory analysis of public utiti