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日本应对贸易摩擦的经验及对我国的启示 张鹏 山东财政学院2008级 中国人民银行济宁市中心支行 金融危机发牛后，国际贸易保护主义抬头趋势成为各国关注热点，作为世 界第三贸易实体和第二大出口国的中国深受其害。日木在发展贸易过程中积累了 许多应对贸易摩擦和纠纷方面的经验，形成了相对完善、成熟的机制。木文对日 木应对贸易摩擦的经验做法进行了整理分析。 关键词贸易摩擦 经验启示 C641 A 1672-691X (2010) 03 一、日木应对贸易摩擦采取的主要措施 (-)自主限制出口，实施出口多元化 一是自主限制出口。从20世纪60年代开始，日木纺织品、钢铁、彩电及汽车等 产品对美欧出口急剧增加，不断引发贸易摩擦。为此，日木政府积极与贸易对象 国政府进行协商，签订了多项自限协定，自主限制日木对美欧出口商品的数量和 金额。到20世纪80年代后期，日木与美欧间的自主限制协定多达20多项，40% 的日美贸易和10%的日欧贸易纳入了协定范围。 二是积极实施出口多元化战略。贸易摩擦的激化使日木在对外投资和出口中开始 实施多元化的发展战略，把东亚地区作为日木的产品出口牛产基地。这一战略转 变使日木向东亚地区出口的比重由1985年的24%增加到1994年38.6%,东亚 地区成为日木最大的出口地区，大大减少了对美欧市场的依赖，避免了出口市场 过度集中。 （二） 扩大国内需求，转变发展方式 1986年4月和1987年4月,日本政府先后出台了“前川报告”和“新前川报告”, 计划从需求和供给两方面调整经济结构、扩人国内需求，并推出了包括加速住宅 建设、扩大公共事业投资、促进有利于经济结构调整的设备投资等一系列政策措 施。1988年，日本又制定了《与世界共生存的日本一一经济运行5年计划》，更 具体地提出了日本经济结构调整的课题、政策运行的基本方向、重点课题的对策 以及经济计划实施的程序。扩大内需政策的实施收到明显效果，1986年第四季 度到1990年第一季度，日本实际国民生产总值年均增长率为5.7%,其中国内需 求的贡献为6.4%,国外需求的贡献为一0.7%,在成功实现由国外需求拉动型经 济转变为国内需求主导型经济的同时，大大缓和了紧张的国际贸易关系。 （三） 放开进口限制，推动贸易自由化 面对国外日益高涨的指责和不断增加的贸易纷争，日本从20世纪80年代起有 步骤地开放国内市场，逐步放宽对进口的限制，使贸易自由化率由原来不足40% 猛升到93%,关税率在发达国家处于最低水平。（详情见表1） 表1日本开放国内市场政策统计表 实施时间 主要内容 关税 政策 1986.1、1986.4 对1853种产品实行降低关税20%和免除进口税 1987.4 取消33个低税进口商品的进口税 1990 年 取消1004项商品关税，使进口制成品中进口关税的取消率从42% 提咼到56% 非关税壁垒 1980 年 逐年放松柑橘类和高级牛肉等农产品的进口限额 1983 年 促进规格、标准的国际化，对外企和本国企业实行“内外无差别原 则”，为此修改了 17部涉及医疗、通讯等产品标准和认证制度的法规，放宽外国 企业进入电信通讯、卫星通讯等高科技领域的市场准入条件 1984.1 积极利用外国检验机关的检验结果；在审查医疗机械等商品的进口 时在一定范围内承认外国临床数据，简化电信设备终端机技术标准等措施 市场 协议 1985.1 根据moss协议，将电讯、医药和医疗机械、电子、林业产品等4 个领域对美国完全开放 （四）鼓励对外直接投资 20世纪70年代以后,为缓解日趋加剧的贸易摩擦，日本釆取了一系列措施鼓励、 资助和扶持对外直接投资（详情见表2）。起初，日本对外投资主要集中在东亚 地区，从20世纪80年代中期开始，日本开始大规模增加对欧美各国的直接投资， 到80年代中后期，日本对欧美的投资比垂超过50%,有效绕过欧美各国对日本 产品实行的进口配额、反倾销等贸易保护壁垒，大大缓和了当吋的贸易摩擦压力。 表2日本鼓励对外直接投资政策统计表 主要内容 金融 管制 对大额存款利率实行自由化，减少海外金融机构进入日本市场的限 制 放松日本银行对国外客户贷款的限制，建立东京离岸金融市场 融资 服务 日本银行建立全球性经营网络，开辟项目融资、租赁、咨询、发行 债券、投资管理等 日本进出口银行向私人海外投资提供优惠利率的贷款，给予外汇优 惠措施 税收等其它措施 对海外投资给予税收优惠以及建立完备的海外投资保险制度 驻外机构对日本海外投资企业给予密切关注并采取种种防止政治 风险的措施 （五）建立“三位一体”联动的贸易摩擦预警和应对机制 在政府的推动下，日本在世界各地组建了一张庞大的信息情报网，随吋监控国际 贸易摩擦动向并及时采取措施加以应对，形成了 “政府一行业协会一企业”三位 一体的高效灵敏的国际贸易摩