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浅析大学生参与高校管理的理念及方式探析 论文关键词：参与管理;管理理念;管理方式;管理内容 论文摘要：阐述了高校管理理念发展的源头及演变过 程，研究了高校学生参与管理的历史、内容及方式，提出 高校要充分发挥学生主体地位，就要转变管理理念，做到 以学生为本，确立学生的主体地位。 、国外大学生参与高校管理的发展现状及借鉴意义 最早的大学建立于12世纪的意大利、法国和英国，大 学生参与学校管理的历史也可以追溯到这个时期。涉及到 学生参与管理的最具有代表性且影响最大的是意大利的波 隆那大学(Bo lognaunive rsity)。13世纪初，波隆那大学 学生达500。余名，当时，学生对学校生活和规则有最高的 话语权，他们选举校长，聘请教授，解雇教师，决定教授 薪金，监督管理财政和学术事务，甚至当教授上课迟到或 讲课过于拖沓，他们也有权向教授追索罚金。波隆那大学 是学生管理校务、教师服从校章的“学生型”大学的鼻祖 后来学生参与学校管理，都或多或少受波隆那大学管理模 式影响。事实上波隆那大学的管理已超出了学生参与的范 畴，而是完全意义上由学生管理学校。 1968年11月法国议会一致通过了教育部长富尔起草的 《高等教育方向法》，该法案为大学和教学与科研单位的 各种管理机构的组成、任务和责任规定了指导方针，要求 新建立的理事会包括大学里所有团体的代表一高级或初级 教学人员、研宄人员、学生、行政人员和技术人员。此法 对各个团体的代表席位的规定都相当全面和具体。以1983 年的巴黎第十三大学为例，理事会共有70人，其中教师、 研究人员29人，学生22人，行政人员和职工6人，校外 人士 13人。作为理事会的成员，学生可以参与各项校务的 决策，如审订学校规章，通过学校预算，决定班级废置， 选择教材，安排选修课，确定教学时间等。 在德国，1967年以后，学生争取参与管理的愿望十分 强烈。要求加强对学校管理的参与程度，这使得在管理机 构的席位中增加了学生的比例，教授等高级教学人员代表、 助教代表、学生代表各占1 /3左右。 英国大学的管理结构很大程度上取决于牛津和剑桥大 学的古老传统。这两所大学从传统来看，管理是比较民主 的，学生参与管理的事务较多。如“剑桥大学的校印，不 论盖在任何合同或协议书上，都是代表校长、教师和学生， 这种三位一体构成了大学的组合。” 美国自20世纪60年代以后，学生运动非常活跃，各 大学都支持学生参与学校的管理，并赋予学生相当大的管 理权利。各高等院校的委员会中，学生都有一定数量的席 位，特别是学生会组织。如普林斯顿大学，学生在一定程 度上参与学校管理已经成为学校管理的传统，院系级学生 会、研宄生会不仅有权了解各院系的行政决定，向校方反 映学生的愿望和要求，其代表还经常参加课程设置委员会、 列席校预算委员会、仲裁委员会的会议，并有四名本科生 担任学校董事会董事。 1998年10月，联合国召开了教育、科学及文化组织世 界高等教育会议，会议通过的《二十一世纪高等教育：展望 行动世界宣言》明确提出：“国家和高等院校的决策者应把 学生及其需要作为关心的重点，并应将他们视为高等教育 改革的主要的和负责的参与者。这应包括学生参与有关高 等教育问题的讨论、参与评估、参与课程和教学方法的改 革，并在现行体制范围内，参与制定政策和院校的管理工 作。” 回顾学生参与高校组织管理活动的理念及方式的历史 演变，了解国外的学生参与管理的内容，对提高我国高校 组织管理水平大有益处。 在以学生为本的思想下，学校应积极引导学生参与管 理、学生参与管理是体现学生主体地位的具体实践，是时 代教育精神的一种呼唤，也是人本化学校管理和教育实现 人的主体性发挥的内在要求。我们要更多地从学校的教育 教学活动、学校文化建设和学生学校生活等方面来强调学 生的主体地位和作用，以利于学生参与学校管理。 学生主体是学生权力存在的逻辑必然，学生权力则是 高校内部权力系统优化的基本前提。尊重学生权力，是转 变高等教育思想观念，发挥学生主体性，保障学生利益的 根本举措。高校应当以学生价值的充分实现为根本的目的 和出发点，把学生权力置于其内部权力系统重要的一极。 二、 大学生参与高校管理的内容 学生行使权力，参与高校管理的主要内容分成两类： 第一类是与学生生活、学习保障相关的事项。学业保 障，如包括奖学金、助学金的评选、申请、发放，三好 生、优秀干部的评选等;安全保障，包括学校安全保障设施 的提供和合理处置;学生宿舍、食堂、教室、浴池、图书馆、 校医院、活动室等各种后勤服务的管理工作。 第二类是与教学相关的事项。学校工作计划、改革方 案，包括有关年度工作计划、发展规划、总体改革方案等： 教学质量评估，包括学生对教师的教学质量评价及评价结 果的解释等;科研与学术交流，包括有关课题申报、