山西省煤炭资源可持续开发利用法治化研究-环境与资源保护法学专业论文.docxVIP

西安建筑科技大学硕 西安建筑科技大学硕 士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 西安建筑科技大学硕士学位论文 PAGE PAGE 2 PAGE PAGE 11 济的发展。同时，也使山西煤炭资源的开发利用面临着新的机遇与新的挑战。作 为一种一次性能源资源，山西的煤炭还能够供应我们开发利用多久?这将是一个 我们无法 回避的现实。作为全国最大的煤炭供销基地，山西既是问题的关键点， 也是突破口。因此 ，在现时代，促使山西的煤炭资源实现可持续开发利用，是 一 种历史的必然选择，而如何使这个战略目标得以实现，则是一个我们必须去积极 应对的重大战略问题。 由于法律天生就具有规范性、普遍性、程序性、权威性、国家意志性、国家 强制性等特点，也由于煤炭资源的可持续开发利用离不开法律的规范、指引、评 价、教育、强制等作用，因此法治将注定成为推动和保障可持续发展战略的主导 力量，而法治化也必将是在现代社会中，可持续发展战略的最主要的实现形式。 然而，作为社会最主要 、最普遍的控制系统，作为煤炭资源可持续发展战略 的最主要的推动与保障力量 ，法泊在实际生活中并没有能够充分发挥出其应有的 效力，对山西煤炭资源 的可持续开发利用的调控与规制也并不够理想，煤炭资源 在开发利用中的大量浪费与环境污染 的现象仍然时有发生。紧密结合山西的实际 情况 ，一切从实际中存在的问题出发 ，究其原因，关于煤炭资源开发利用的立法、 执法与守法等法治的各项环节，都有其症结所在， 但是存在于执法过程 中的诸多 问题与障碍才是其主要矛盾。 本文认为，可持续发展 工作的开展，应 当法律先行，而只有当煤炭执法工作 能够顺利高效的开展并能够紧密的配合山西省的实际，法律的价值或者说山西煤 炭资源开发利用的可持续，才能够真正的得以实现。因此，当务之急就在于，以 科学发展观为指导，全力完善现行煤炭资源立法 ，逐步构建合理的山西煤炭资源 法律体系，以完善其执法依据:促进山西煤炭资源执法工作的顺利进行等等 ，将 现实中存在的制约山西煤炭资源可持续开发利用执法工作的各项法律问题逐一解 决，从而使山西煤炭资源的可持续开发利用事业能够充分的纳入到我国法泊 的体 系中，能够充分的利用到我国 的法治成果，能够找到 一种合理的运行方法或模式。 1.2 研究的目的和意义 伴随着经济的持续高速发展 ，能源资源的供需矛盾愈演愈烈，在石油危机之 后，影响势必更加深远，更加紧迫的煤炭资源危机己经引起人们 的警觉与不安。 作为我国国民经济的支柱性资源，山西省的煤炭资源的可持续开发利用的实现已 经成为深受到学术界普遍关注的热点 和焦点 。随着我国依法治 国进程不断向纵深 加速推进，作为山西煤炭资源可持续开发利用的主要推动力量与重要保障 ，法治 化必将是人们努力 推进煤炭资源可持续发展工作的最主要的着眼点和着力点。而 对煤炭相关法律问题的研究本身既是可持续发展战略所包含的应有之意，同时也 是依法治国方略的- 个极为重要的组成部分。将煤炭的开发利用纳入到法治的体 系中过来，或者说是煤炭可持续发展战略的法治实现 ，就如同我们在历史进程中 义无反顾的选择了可持续发展的道路一样是-种必然的选择。 本文的研究 目的就在于，立足于 山西煤炭资源开发利用的实际情况以及相关 的煤炭法律法规的价值实现的情况或者说是法治的实现情况以展开研究。以执法 为研究视角和分析重点 ，对存在于法治进程中的阻碍或者影响其实现可持续发展 的主要的法律问题，进行深入的剖析 和探究 ，力求在一个动态的过程中来找到问 题的根源之所在，并提出相应的可行的解决方案或对策，以促使相关法律障碍或 问题得以解决，以促使其背后的纷繁复杂的利益关系得以平衡，以促使山西煤炭 资源的供需、环境保护与经济社会的发展得以和谐，以促使 山西煤炭资源的可持 续开发利用能够充分的纳入到依法治国 的体系中 ，并最终得以真正的实现。 山西省煤炭事业的健康发展，为我国国民经济的持续高速发展提供了强有力 的物质保障与物质支持。官必然深远的影响到了我国的经济命脉。因此，山西的 煤炭事业能否实现可持续发展，就直接关系到了我国经济安全，具有极为深远和 重要的战略意义 ，不容忽视。然而 ，现实中山西的煤炭资源开发利用的进程中所 产生的资源浪费严重、环境污染严重、矿井事故频频发生等问题，对当前我国的 法治工作提出了新的更为急迫的要求。 上层建筑建立在经济基础之 上，并为之服务。法律作为一种强力而且高效的 社会控制系统，由于其具有独特的权利、义务运行机制，以及规范性、程序性、 国家强制性等其他行为规范所没有的优点，这些明显的功能优势对于调整因煤炭 资源的开发、利用而发生的纷繁复杂的利益关系来说必不可少的。 3 煤炭资源的浪费 、缺口、供需矛盾等问题的日益严重 ，就决定 了可持续发展 战