山西省煤炭基金的政策分析-公共管理专业论文.docxVIP

PAGE PAGE 3 摘要 山西是产煤大省，近几年来经济增长速度，特别是财政收入增长速度，在 全国来说也是比较高的，但我们不得不承认煤炭资源和煤炭工业在本轮经济和 财政高速增长中所起到的巨大作用。然而，煤炭对山西来说是把双刃剑，既是 宝贵的资源和财富，也是地方经济的主要支柱，同时又因长期不合理的过度开 采，生产方式的粗放和落后，造成资源的浪费、环境的破坏、矿难事故的频频 发生。山西采煤而留下了生态破坏、环境恶化、转产困难等沉重的历史欠账。 可以这样说，虽然煤炭工业近年来支撑了山西 GDP 和财政收入的较高增长， 但煤炭工业发展所引发的生态、环境和矿难等一系列问题，并没有在 GDP 和财 政收入中作出扣除，这些问题是负的 GDP 和财政收入，是需要花沉重的代价去 治理和恢复的。中央将 “山西能源基地建设基金调整为煤炭可持续发展基金， 主要用于企业无法解决的区域生态环境治理、资源型城市和重点煤炭接替产业 发展以及因采煤引起的其他社会性问题。”它的提出对于实现山西省工业的可 持续发展，维护山西地方经济的整体利益都有着重大的现实意义和深远的历史 意义。 本文的内容大致分成五个部分。第一部分，论述了选题依据和理论依据、 研究现状，并介绍了文章的基本框架及研究方法。第二部分，就山西省煤炭工 业的现状进行了阐述。第三部分，就设立煤炭基金的必要性和可行性进行了分 析。第四部分，对煤炭基金运行的效益比较。第五部分，就山西省煤炭基金的 未来发展定位进行了分析。总结了煤炭基金在煤炭资源整合、开采煤炭资源补 偿、环境恢复治理和产业转型等方面取得积极作用的经验，并就煤炭基金未来 发展的趋势进行了探讨研究。 【关键词】煤炭 可持续发展 政策 研究 Abstract Shanxi is a major coal-producing province. In recent years, economic growth, in particular the growth rate of fiscal revenue in the country ass a whole is still relatively high, but we must admit that coal resources and coal industry in the current round of economic and financial growth plays a key role., However, coal is a double-edged sword. Both a valuable resource, valuable asset, and the ma in pillar of the local economy, while compounded by the long-term irrational over-exploitation, extensive and backward mode of production, result in a waste od resource, environmental damage, incidence of mine accidents in Shanxi coal have left behind ecological damage, envirmental degradation and difficulties in converting the heavy historical debts. It can be said, though the coal industry in Shanxi in recent years, supported by the higher GDP and fiscal revenue growth, but the coal industry caused by the development of ecological, environmental, and mining accidents such as series of questions and do not in the GDP and fiscal revenues, the deductions are made, these issues are negative GDP and fiscal revenue, is the need to spend a heavy price to the treatment and recovery.Central government will find ways to deal with the question of Shan