永登县水旱灾害应急预案实施修改.docVIP

永登县水旱灾害应急预案 一总则 为了全面提高应对水旱灾害的能力，保障人民生命财产安 全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土 保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象 法》等国家颁布的有关法律法规、各级地方人民政府颁布的有 关地方性法规以及《永登县人民政府突发公共事件总体应急预 案》、《永登县山洪灾害防治规划》、《永登县水利发展“十 一五”规划》，编写了《永登县水旱灾害应急预案》。编制预 案的原则是： （一） 坚持以科学发展观统领水旱灾害应急预案编写工作 的全局，体现以人为本，以保障人民群众生命财产安全为首要 目标。 （二） 坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、 救相结合”的原则。通过宣传、教育，提高人们主动防灾避灾 意识；开展预测预报工作，及时撤离危险地区。 （三） 落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责 任制和岗位责任制。 （四） 因地制宜，水旱灾害应急预案具有实用性和可操作 性。 二主要灾害类型 永登县地形复杂，降水稀少变率大，大陆性气候，灾害多及长冬无夏、春秋相连，形成了小灾年年有，三年两大灾的现 状，主要自然灾害有： （一）干旱由于全县地形复杂，海拔高差大，全县年降水 年际变化和地区差异大，降水季节分配不均，七至八月份降水 可达135. 9毫米，占全年来水量的43. 9%,七至九月份降水量占 全年来水量的58.2%,冬春降水明显减少，尤其四至五月是作物 需水的关键时期，有效降水少，故有十年九旱的说法。 （二）洪涝灾害由于降水主要集中在七至九月份，且多以 暴雨的形式出现，其特点是:一是突发性强。二是水量集中、 暴雨的形式出现，其特点是: 一是突发性强。二是水量集中、 来势猛，成灾快，破坏性强。三是季节性强，频率高。四是区 域性明显，易发性强。五是山洪灾害易发于交通不便、通讯相 Si对落后地带。由于以上暴雨特点和我县黄土丘陵沟壑区的特殊 地理条件，在汛期常造成洪涝灾害和大量的水土流失。 Si （三）冰雹 冰雹是严重危害我县农业生产的气象灾害之 一，多发生于五至九月份，灾情每年不同程度的发生，平均每 年出现20多个雹日，最多一月中有5次降雹。 （四）霜冻霜冻是危害农牧业生产的又一灾害，分春霜和 秋霜两种，春霜冻对农作物危害的时间一般为5月中旬，其出 现的机率为67%,大约三年两遇；秋霜冻对农作物的危害时间 为九月下旬，其出现机率为54%,大约两年一遇，对农作物生 长特别是反季节蔬菜的生产带来极不利的影响。 三应急组织体系及职责 （一）组织指挥机构 县水旱灾害应急指挥部由县抗旱防汛指挥部统一领导，指 挥水旱灾害应急工作。由县政府分管副县长任指挥，成员由县 武装部、发改委、水利局、农牧局、国土资源局、气象局、民 政局、财政局、住建局、公安局、卫生局等单位负责同志组 成。水旱灾害应急指挥部办公室设在县水利局，根据需要从水 利局、农业局、国土资源局、气象局、民政局、财突发政局、 住建局、公安局、卫生局等相关部门抽调人员，成立调查、抢 险救灾、督导、调度、保障等5个工作组。 （二）职责和分工 县水旱灾害应急工作由县水旱灾害应急指挥部统一领导和 组织，指挥部办公室负责指挥部的日常工作，各工作组各负其 责，落实具体工作。 1、 调查组：从县抗旱防汛指挥部、水利局、国土资源 局、农牧局、民政局抽调专人组成调查组，负责受旱灾区的人 畜饮水、农田灌溉、山洪灾害地区灾情调查，有重大险情的水 库、防洪区域以及重点超标洪水河流的调查工作。 2、 抢险救灾组：从武装部、水利局、国土资源局、农牧 局、民政局、财政局、建设局、公安局、卫生局抽调专人组成 抢险救灾组，同时各乡镇及时组织乡镇抢险救灾队在县工作组 的统一调度下开展救灾工作。救灾工作以调查组提供的基本数 据为准。 3、 督导组：从发改委、水利局、国土资源局抽调专人组 成督导组，负责灾区抢险救灾等工作的督导检查工作。 4、 调度组：从县抗旱防汛指挥部、水利局、财政局、农 牧局、民政局抽调专人组成调度组，负责抢险人员的调配，调 度并管理抢险救灾物质、车辆等，负责善后补偿与处理等。 5、 保障组：由发改委、财政局、民政局、卫生局、国土 资源局、公安局抽调专人组成，同时各乡镇抽调乡镇工作人员 组成各级保障组，负责本辖区内临时转移群众的基本生活和医 疗保障治安等组织工作，负责被安置户原房屋搬迁建设及新的 宅基用地审批手续的联系等工作。 应急响应 1、当遇到重特大和特大旱灾时，根据旱灾确定救灾对 象，首先确保人饮，在开展救灾工作的同时发动群众开展生产 自救。 西北片地区：结合本地区实际，组织群众淘井淘泉， 解决周边地区的人畜饮水问题。在条件许可的条件下也可灌溉 部分农田，远离水源的地区除组织车辆拉运外，还要发动群众开 展生产自救。同时在救灾过程中，宣传动员群众在雨季