山西省事业单位养老保险改革分析-社会保障专业论文.docxVIP

山西财 山西财经大学 山西财经 山西财经大学 1 1 2 2 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写 过的作品成果。对本文的研究所做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。 本人完全意识到本申明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保管、使用学位论文的规定，同意学校 保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和 借阅。本人授权山西财经大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数 据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于保密□，不保密□。在 年解密后适用本授权书。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 1 1 2 2 摘要 在人口老龄化的大背景下，我国养老保险基金需求加大，已经出现了巨大 的给付缺口，制度的可持续性面临着巨大的挑战。我国的养老保险制度体系亟 待改革完善，打破城乡二元结构和城镇双轨制的碎片局面，提高统筹层次。其 中事业单位的养老保险由于替代率高、财政负担过重，成为改革的对象。 国务院 2008 年通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》， 山西省作为五个改革的试点之一，肩负着为事业单位养老保险制度改革探索出 路的重任，但是目前山西省事业单位养老保险改革进程缓慢，改革成效不明显。 主要原因是改革存在着两方面的争议：一是公平性，公务员没有被划入改革的 范围，导致了事业单位工作人员的不满情绪。二是工资福利刚性，由于改革的 方向是向城镇企业职工养老制度靠拢，意味着事业单位原有 80%左右的养老保险 金替代率将下降到 40%至 50%，但养老保险金具有刚性，造成了改革的阻力。 从具体的影响因素来看，包括制度间的衔接问题，例如与《教师法》存在 冲突；公平性问题，企业与事业单位和事业单位与机关之间的待遇差距在不断 扩大；替代率问题，替代率的下降将直接导致事业单位退休人员晚年生活质量 的下降；财政负担的分担问题，财政部门和社会保险机构三种分担方式没有合 理的分解财政资金压力。 事业单位养老保险的改革是势在必行的，其中的替代率下降问题可以利用 “统筹+个人”账户的优势，通过个人账户基金的市场化运营，弥补替代率的损 失。针对改革中的问题，应从公平、资金、监管三大角度提出解决的对策，一 是统一缴发标准、统一政策规定、统一改革对象，促进养老保险金平稳过渡； 二是确立个人账户和职业年金的市场化运营，拓宽投资渠道，放宽比例限制， 加强专业人才的培养，实现基金投资的保值增值；三是选择合理的投资监管模 式，健全相关法律法规，建立完善信息披露制度，保证改革工作的顺利推进。 【关键词】事业单位；养老保险改革；对策建议 Abstract Under the background of aging of population, the increasing demand for China’s pension fund caused large pension payment gap, which is challenging sustainability of endowment insurance system. It’s urgent to reform and improve China’s pension system, to break fragmentized situation caused by dual structure of urban and rural area and “double track system”of city and town, to increase overall planning level. Of which, public institution become a main object to be reformed because of its high substituting rate of pension and excessive financial burden. 2008, State Council approved the Pilot Plan of Public Institution Employee Pension System Reform, Shanxi province ,as one of five reform experiment provinces, undertook the impo