推进流域水资源统一调度和管理.ppt

* China Water Issues, Policies and Development Strategies Ministry of Water Resources, P. R. China 13 Nov. , 2006 1. Water Development in China 中国的水利发展 2. Water issues in China 中国的水问题 4. Main Strategies of water resources development and management 中国水资源发展重点领域 3. China’s water policy 中国的水资源政策 2. Water Development in China（2005） 全国有效灌溉面积8.43亿亩，节水灌溉面积3.3亿亩 累计约解决了农村3.02亿人的饮水困难 治理水土流失面积94万平方公里 水电总装机超过1亿千瓦 已建成水库总库容5400亿立方米 累计加固新修堤防27万多公里 年供水能力超过6000亿立方米，污水处理能力6626万m3/d； 3. Water Issues in China 我国江河自然状况十分复杂，水土资源分布极不均衡，水资源分布与经济社会发展布局不相匹配。 中国仍面临较为严重的水问题 Water scarcity Floods Environmental degradation Water pollution 水资源可利用量 水资源总量多：约 2.8×104亿m3 仅次于巴西、俄罗斯、加拿大，居世界第四位。 人均水资源量少：2030年人口超过15亿，人均水资源占有量仅1800m3,接近人均水资源警戒线 。 全国每年缺水约300～400亿立方米； 城市供水水源结构单一，干旱年份缺水严重； 农田受旱面积年均达3亿亩左右； 还有3亿农村人口未能使用清洁饮用水。 北方水资源短缺的形势愈为严峻，部分流域和地区水资源开发利用程度已接近或超过水资源和水环境承载能力； 在缺水的同时，用水浪费严重，用水效率较低。 Water scarcity 近15年来，年均洪涝灾害损失约占同期全国GDP的1%左右，发生流域性大洪水的年份，洪涝灾害损失占同期全国GDP比例高达2%～3%； 大江大河综合防洪体系还比较薄弱，尤其蓄滞洪区建设严重滞后，多数大江大河重要支流和中小河流尚未进行系统治理，主要易涝地区排涝能力严重不足，对山洪灾害缺乏有效的监测和防御措施； 汛期山区中小河流、沿海风暴潮地区人员伤亡多，江河中下游尤其是蓄滞洪区和低洼涝区财产损失重。 Flood disasters Water pollution and Environmental degradation due to water scarcity 一些河流河段受到污染，地下水超采； 水土流失面积为356万平方公里，占国土面积37%，每年流失的土壤总量约达50亿吨； 牧区草原沙化严重，一些地区出现不同程度的退化、沙化； 一些生态严重恶化的地区，河流断流、湖泊干涸、湿地萎缩，对流域的生产生活和生态环境造成一系列影响。 China’s water policy 近五年来，中国正在逐步由传统的、以工程建设为主的水利，向现代的、以资源管理为主、可持续发展水利转变。这种转变的主要目的是通过水资源可持续利用，支撑国家经济社会的可持续发展。 中国新的治水理念: 中国目前的水政策有以下方面: 3.1 在水利发展中坚持科学发展观 坚持以人为本，努力满足公众对供水安全、防洪安全和生态环境用水等方面的需求 坚持人与自然和谐，充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力，妥善处理开发与保护的关系 坚持资源节约和保护，把建设节水型社会作为一项长期性任务，促进循环经济发展 坚持改革和创新，强化政府对涉水事务的社会管理，提升水利服务于经济社会发展的能力 3.2 促进水资源可持续利用 以建设节水型社会为根本，形成以经济手段为主的长效节水机制，提高水资源利用效率和效益 加强水资源调蓄和配置工程建设，逐步构建全国水资源总体配置格局和流域、区域水资源配置格局 重视发展非常规水源，如雨洪资源利用，海水淡化，再生水利用 实行主要江河尤其是北方河流的水量分配，初步建立国家水权分配制度，严格取水许可制度和水资源论证制度 主要包括: 实行流域管理和区域管理相结合的水资源管理体制; 推进流域水资源统一调度和管理； 推进区域水务管理体制改革； 地表水和地下水统一调度管理。 3.3 实行水资源综合管理 （IWRM