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綜合高中課程的理念與實施 施明發 銘傳大學教育研究所 Mfshih@mcu.edu.tw 緣起 民國八十五年行政院教育改革審議委員會教育改革總諮議報告書 :為使學制分流與課程分化能滿足未來的需求,高級中等學校應朝綜合高中的方向調整,建立以綜合高中為主體的高級中等教育制度 歷史經驗 清末---實業學堂與中學堂分立 民國11年北洋政府頒行綜合中學學制,其理由為:轉通較易,適於發展個性 民國17年國民政府恢普通教育與職業教育分立的制度 民國21年分別制定中雪法與職業學校法,確立兩種學制分立的制度,迄今仍無改變 普教與職教分立的背景 普通教育及技職教育明顯分流,入學,課程與學生進路涇渭分明,互不交流: 職業技術固定無變化,一技在身,終身生計無虞 職業教育就是傳統行業職業人力之培訓 早日分化決定人生方向 有利於計劃經濟中技術人力的培育 普教與職教應趨向融合的原因 過早行業專精分化訓練,將使人力僵化刻板固著,無法因應行業之轉換和調適 知識與技術更新的速度快,不能終身依賴學校學習的技能維生,因此學校不能以學習單一技能為教育目標。 知識經濟社會不只依賴技術,還要科學知識、創新能力及創業精神 學校要提供學生適性成長,自我發現,以面對多元創新變動的知識經濟社會。 學校規模 八十五學年度開始試辦--18校,6568人 九十學年度--149校,90,059人 九十二學年156校95,000人, 人數成長14.5倍 校數成長8.6倍 其中全校辦理者約占四分之一。 學校類型 高中轉型---八十六校 高職轉型--七十校。 其中公立高中職轉型--六十二校 私立高中職轉型---九十四校。 原因--私立學校轉型遇到校內阻礙較少、校內教師較易調配。 原因--學校辦學遇到瓶頸,希望藉轉型突破困境 專門學程數日漸增多 自八十五學年度的109個,至九十二學年度已達880個,成長8倍。 專門學程越來越多元,提供學生多樣化的選擇。 學生選讀學程現況 高二分流後選讀學術學程的學生有20,532人,約占五分之二 選讀專門學程的學生有32,109人,約占五分之三。 升學率 八十七學年度第一屆畢業生約56.14% 九十學年度---69.94%; 學術學程升學率從59.44%上升至76.26%,與一般高中升學率相較,差距從7.20%降至3.45% 專門學程升學率從52.66%上升至65.73%,勝於一般高職升學率超過百分之二十。 升學方向 八十七至九十學年度 升學一般大學的比例,從54.07%下降至35.00%; 升學科技大學及技術學院之比例,從13.13%,上升至九十學年度的46.85% 升學二專之比例,從31.40%下降至15.18%。 升學進路分析 八十七至九十學年度畢業生各項升學進路分析 一般大學為38.59% 科技大學及技術學院為36.42% 二專為22.31% 警察大學為0.12%軍事院校為0.89%,其他學院為1.67%。 實施問題1 升學主義根深柢固:由於升學主義的盛行,仍是「考試領導教學」,造成學校所設計的課程仍偏重於學術導向,綜合高中理念尚未落實。 私立學校鐘點費負擔增加:學生自由選課制度使得學校鐘點費之支出大幅增加,造成部份學校並未完全給予學生充分的選課空間。 實施問題2 教科書--大部份學校直接採用現行高中、高職教科書實施教學。然而每科教學時數與高中、高職並不相同,造成教材普通上不完且未能因應學生個別差異。 社區化制度尚未成型,社區資源難以共享,學校單獨辦理,學程數量發展及學生選課空間有限 實施問題3 教室之數量及種類不足:學生選修課程大量增加,必須有足夠且大小不同的教室來實施教學,目前仍難以因應自由選修所需之教學空間。 實施問題4 圖書館及活動空間不足:綜合高中課程賦予學生選課彈性,因此安排有空堂時間供學生自行運用,學校仍須予以輔導。但學校現有圖書館及適合學生活動空間不足,造成空白課程虛無。 教訓輔三合一未具體落實,一般教師缺乏選課輔導觀念,仰賴有限的輔導人員當然難以勝任選課輔導任務 實施問題5 國中教職員--對綜合高中理念尚認識不清, 偏向以升學為導向,影響綜合高中宣導宣導成效。 學生家長---對綜合高中一知半解,必須持續進行宣導工作。 行政組織及編制---綜合高中增加業務量龐大,一校多制,增加人力負荷。 實施問題6--教師的擔心 擔心學生專業能力降低 擔心自己的課程沒有人選 取消辦理綜合高中 九十及九十一學年度針對經營體質欠佳及招生人數不足,無法充分掌握綜合高中辦理精神與理念之學校,停止辦理綜合高中者,共計十五校。 用意---不要讓綜合高中變質,成為社會各界質疑的焦點。 教育部的期望 加強宣導, 增進大眾對於綜高的認識 加強輔導,引導辦理學校回歸綜高正常的軌道 加強評鑑,獎優汰劣,避免濫用綜高之名 課
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