西平县基层农技推广机构现状及发展对策.docVIP

PAGE PAGE 1 西平县基层农技推广机构现状及发展对策 　　摘要介绍了西平县基层农技推广机构的现状，并从提高认识、增加投入、改革管理体制、加强技术培训等方面总结了其发展对策，以期为西平县基层农技推广机构的发展提供参考。 　　关键词基层农技推广机构；现状；对策；河南西平 　　中图分类号F323.6文献标识码A文章编号1007-5739（2012）21-0317-01 　　“三农”问题一直是各级政府关注的焦点问题。要破解“三农”问题，使农产品增产、农民增收，就必须要大力发展农村科技，促进农村发展。近年来，随着农业的快速发展，基层农技推广机构在农业生产中的地位越来越重要，但是也存在一些问题。为此，笔者结合西平县基层农技推广机构的现状，总结了其发展对策，现介绍如下。 　　1西平县基层农技推广机构现状 　　近几年由于社会制度改革，经济和第三产业迅猛发展，乡镇农技站人、财、物划归乡（镇）政府后，多数农技人员被分配到政府中心工作中，专岗不专职；加之农村青壮年劳动力多外出打工，原来的农技推广体系受到严重破坏，出现“网破、线断、人散”，上、下运行不畅的局面。截至目前，该县现有基层农业推广机构28个，其中乡镇机构21个，县级机构7个，无区域机构。乡（镇）农技推广机构编制数为71人，实有人数　71人。有专业技术职称人数27人，其中，中级职称人数8人，初级职称人数19人，非专业人员较多。乡（镇）农技推广机构没有技术引进、试验、示范和推广的专门经费。农技部门普遍存在基础设施陈旧、办公条件简陋、基础科研设备匮乏等突出问题，农技工作者开展推广工作主要靠“一张嘴、两条腿”来完成，如何促进农业生产快速发展，关键是加强基层农技推广体系建设。 　　2发展对策 　　2.1提高认识，重视发展农技推广体系建设 　　我国有13亿人口，其中9亿人是农民。我国的基本国情是人多地少，占世界7%土地，养活着占世界20%以上的人口。农业是基础，无农不稳，这一点各级领导务必要充分清醒认识，没有农业的发展，没有农民增收、富裕，就没有小康生活的实现。“三农”问题已经成为党中央、国务院对农村工作的重点之重。农技推广队伍的发展壮大必将对农村经济快速发展、加速奔小康进程起到积极推动作用。 　　2.2增加投入，稳定队伍 　　不断增加对农技推广体系建设投入，加强农技推广工作，促进农业科研成果和实用技术尽快转变为生产力，确保农业增效、农民增收、农村发展。每年要将农业技术推广的资金纳入财政预算，并适当提高农业技术推广员的待遇，使其能够安心为农民工作，保证其稳定性[1]。西平县是农业大县，也是财政穷县，加强基层农技推广体系建设有较大资金缺口，需要省市上级领导及有关部门大力支持帮助，以利农技推广体系早日恢复完善，进一步得到健全，服务于民。 　　2.3改革管理体制，建立农技推广工作站 　　根据农业部《关于加快推进乡镇或区域性农业技术推广机构改革与建设的意见》（农科教发〔2009〕7号）精神，每个乡镇都应设立乡镇农技推广站，每站农技人员编制4～6人，小乡镇（5万人以下）每站农技人员4人以上，大乡镇（5万人以上）每站6人以上。全县共需设乡镇农技推广站21处。每个基层农技推广机构要有独立的办公场所（与乡政府分开）120～150　m2。其中办公室40～60　m2，培训室、标本室、检验室等80～90　m2。配备必要的农业技术推广车辆、数码相机、网络电脑、电视、电话通讯、速测仪器、药品、必要的检测、检测设备以及新品种、新技术试验地2.0～3.3　hm2。 　　由县农业局对乡镇农技推广站进行人员选拔及派遣、财物管理，由县财政局管理乡镇农技推广人员的报酬与经费。人员的选拔要求专业对口的大中专院校毕业生或专业农业技术人员，采用聘任制度，即由固定人员向合同人员转变，变以前的身份管理为岗位管理，公平、公正地择优聘用，选拔有知识、有文化、有技术的专业技术人员。同时，要及时对聘用的技术人员进行考评，以农民对其的评价作为考核内容，以其工作量及贡献为考核指标[2-4]，每年至少1次统一调配、考评和晋升，奖优淘劣。对农业技术人员实行工资与岗位、业绩挂钩的制度，尽量多制订对其有利的政策，鼓励其认真工作，维持农技推广队伍的稳定，促进农村经济的快速发展。 　　2.4加强技术培训，多形式、多渠道地提高农技推广队伍及农民技术员素质 　　一是建立培训制度。鼓励农技人员参加继续再教育和业务培训，通过财政支持、制度保证、定期考核等措施，促进农技人员知识不断更新。培训费应纳入市（县）财政预算，定期培训，选送部分技术骨干到大中院校进修学习，不断提高其专业素质和为民服务能力。二是积极推进“科技入户”工程，把技术培训作为农技推广的重点。按照“实际、实用、实效”的原则，积极搞好农业先进技术的宣传、培训和指导，重点围绕结构调整、农民增收、农业增效，做好