长垣县土地流转现状及发展对策.docVIP

PAGE PAGE 1 长垣县土地流转现状及发展对策 　　摘要长垣县土地流转走在新乡市前列，通过分析长垣县土地流转现状及发展经验，找出制约其土地流转的因素，并提出能促进长垣县及其他地区土地流转的发展对策。 　　关键词土地流转；现状；发展对策；河南长垣 　　中图分类号F321.1文献标识码A文章编号1007-5739（2012）22-0343-02 　　长垣县位于河南省东北部，东临黄河，县域面积1051km2，耕地5.73万hm2，人口84万人，辖10镇4乡4个办事处、1个省级产业集聚区、600个行政村，是国家卫生县城、全国文明县城，2011年被确定为河南省10个省直管县体制改革试点之一。近年来，随着长垣县经济社会的发展和农村改革的深化，农村人口逐步向城镇转移，农村劳动力外出务工人数逐渐增多，农村土地已呈现出经营粗放、低效运作的趋势，甚至出现了抛荒现象。针对这种情况，长垣县按照“自愿、依法、有偿”的原则，采取“政府引导、法人投资、企业经营、产业化开发”的模式，引导农村土地承包经营权加快流转，推动了农业结构调整，促进了农业增效、农民增收。 　　1长垣县土地流转现状 　　1.1农村土地流转基本情况 　　长垣县辖18个乡（镇），农村土地流转面积为1.7万hm2，占全县耕地总面积的29.7%。其中，转包2173.33hm2，租赁1.42万hm2，互换106.67hm2，代耕代种260.00hm2。涉及农户4.86万户，占农户总数的27%。涉农企业流转土地约占全县流转面积的80%。其中，宏力高科技农业有限公司866.67hm2，亿隆高效农林开发有限公司646.67hm2，新乡市长远实业集团公司733.33hm2，河南豫牛乳业有限公司400hm2，长垣县富美房地产开发有限公司结合王家潭生态公园开发承租133.33hm2用于苗木绿化，河南富田畜牧养殖有限公司养殖及银杏种植达66.67hm2，河南省果林有限公司用于冬枣种植73.33hm2。租期在20～25年，租金除长远集团租赁恼里镇200.00hm2按每年6000元/hm2（因为滩区地质差）外，其他都按每年7.5t/hm2小麦的市场价格算。 　　1.2土地产出率明显提高 　　土地流转后，土地资源被充分利用，以前条条块块、路沟渠面积较大的土地经过统一规划，耕地面积扩大。农机资源配置更合理，人力资源价值得到充分发挥。通过引进先进的管理制度、经营理念和科技含量高的种植品种，土地资源价值大幅提升，如宏力公司和亿隆公司分别种植了美国红提葡萄和苗木花卉，产值都在30万元/hm2以上，潜力巨大，前景广阔。 　　1.3农民收入大幅增加 　　农民除租地收入外还可有一份打工收入。据统计，农民种地，扣除劳动力等投入后年纯利润仅7500～9000元/hm2，而出租土地年可获利1.5万～1.8万元/hm2。土地流转后，原来在外务工人员可以在外专心打工，一些无专业技术的劳动力也可就近到农业企业打工，每人每年可收入1.5万～2.0万元。 　　1.4示范带动作用突出 　　涉农企业由于进行规模种植，使用优良品种而获得较高的效益，带动了其他农户积极调整农业结构。同时，涉农企业也培养了一批技术能手，如在宏力葡萄园打工的工人大都掌握了一套先进的农业技术，使自身的素质大大提高。 　　2长垣县的主要做法及经验 　　2.1政府扶持引导 　　长垣县当地政府通过各种措施引导扶持土地流转，制定了《长垣县农村土地承包经营权流转工作规划》《长垣县农村土地承包经营权流转实施方案（试行）》，成立了农村土地承包经营权流转工作领导小组，建立了乡级土地流转服务中心和村级服务站（或信息员）。同时，实行补贴奖励政策扶持土地流转。长垣县魏庄镇土地大部分位于黄河滩区，地质差，不便管理和种植。该镇政府充分利用自身财政优势，以每年1500元/hm2的标准对租地农民进行补贴，受到了群众的普遍欢迎。 　　2.2龙头企业带动 　　坚持以龙头企业为依托，以经济效益为纽带，以特色农业为主导，大力发展规模经营，促进农村土地经营权有序流转。宏力、亿隆、豫牛、长远等企业采取市场运作的办法，租赁农民土地进行集中开发、集约经营，建设了美国红提种植园、玉兰生态园、高效农林科技示范园和黄河生态园。宏力公司是我国最大的红提葡萄种植企业，有红提葡萄种植园7个，1000、5000t的保鲜冷藏库各1座，吸纳农村劳动力3000人。亿隆公司栽植培育大中绿化苗木，有120多个良种苗木品种（620万株），繁育各类幼苗40余种、1.5亿株，吸纳农村劳动力2000人。豫牛公司大力培育玉兰和耐寒阔叶树种，发展高效林业，成为豫北最大、种类齐全的生态园林繁育生产基地，吸纳农村劳动力1100人。长远集团在黄河滩区租赁滩涂地，采取“地上种树、树下种草、草上养鹅”的模式，大规模发展生态养殖，鹅存栏量达到30万只，成为