浅论社会保障支付与税收征管一体化问题的研究.docVIP

浅论社会保障支付与税收征管一体化问题的研究 ［摘要］随着老龄社会的到来，即便建立最基本的社会 安全网，也必然会导致社会保障支出的不断扩大。社会保 障税费如何承担不断膨胀的社会保障支出，是当前理论研 究的重要课题。在研究米尔利斯最优所得税模型的基础上， 通过分析负所得税的利弊，讨论社会保障资金的筹集及社 会保障支付的路径问题。建议对于那些具有一定支付条件 的补助金，其资金来源应考虑以税收形式筹集，并实现社 会保障支付与税收征管一体化。 ［关键词］社会保障税；征管一体化；最优所得税制； 负所得税 —、引言 伴随着国民经济规模的不断扩大、人口老龄化的不断 发展，税收负担与社会保障支出也将随之增大。当前多数 发达国家政府支出规模扩大的原因主要来自于财政转移性 支付的增加。同时，在购买性支出不变的前提下，社会保 障支出的增长超过税收收入的增长也是造成财政赤字扩大 的主要原因。 社会保障资金来源主要是社会保障税费和一般税收收 入。世界上，社会保险税费在大多数国家被称为社会保障 税费，一般是对雇主和雇员及自雇者征收的，实际上就是 一种税收。从各国的实践看，并不是所有建立了社会保障 体系的国家都单独设立了相关的税费。中国目前实行的是 部分省份由地方税务局征收和部分省份由劳动人事部门征 收的有中国特色的“二元模式”，省级政府在征收管理机构 的设置上有决定权。从国际发展趋势看，社会保障税费的 改革