辽宁省学前教育财政支持研究-教经管专业论文.docxVIP

辽宁省学前 辽宁省学前教育财政支持研究 1 1 第一章 一、引言 （一）问题提出 学前教育作为终身教育的开端，其重要性不言而喻。???更可况，发展学前教 育不仅关系到亿万儿童的身心健康，关系到千家万户百姓的切身利益，更关系到 国家和民族的未来。然而，要想快速、健康的发展我国的学前教育就离不开教育 资金和政策的支持。为此，作者将目光投向辽宁省学前教育财政支持研究主要基 于以下几点考虑。 首先，2010 年 6 月份，时值北京最热的夏天，当人们都在家避暑时，在北 京市昌平区工业幼儿园的门口，却有 128 位家长在街边支起行军床、搭起露宿帐 篷，只为争取一个入园名额。其中，最引人注目的是一位 96 岁的老人高月霞， 她为了能让自己的重孙女顺利进入昌平工业幼儿园，也赶来排队，除中间偶尔子 女或者家人来接替她外，不论天气如何老人始终静静的坐在队伍前面。庆幸的是， 在排了 9 天 8 夜的队后，老人终于为 2 岁半的重孙女成功地拿到了“入园资格”。 这事被报道后，不仅引起了全国人民的关注，更惊动了中央的高层。随后，中共 中央政治局委员、国务委员刘延东在北京等地考察幼儿园。调查发现，2007 年 至 2009 年，北京市的新生儿有 41.575 万人。这些新生儿将从 2010 年开始陆续 地进入幼儿园，但是北京市合法幼儿园能提供的学位总数约为 24.8 万人。这意 味着，仅仅北京就缺口 17 万以上。随着调查的不断深入，学前教育入园难的问 题不只存在于昌平、北京，它已成为全国性难题。 其次，我国的学前教育一直都是我国教育的一个“短板”。作为人口大国， 我国 0-6 岁的儿童多达 1.3 亿，占世界同龄儿童的五分之一。但我国学前教育 经费长期以来却仅占全国教育经费总投入的 1.2-1.3%，且十年来徘徊不前。这 个比例别说与发达国家（发达国家比例平均超过 7%）相比，即使和一些与我国 国情相近的发展中国家相比（巴西为 8%，墨西哥为 8.9%，蒙古则达到了 18%） 也是很低的，更与 1.3 亿的学前儿童规模极不相称，很难支撑我国学前教育事 业的发展。但值得欣慰的是，随着经济的不断发展，人们受教育程度的不断提高， 不能让孩子输在起跑线上已成为每个家长的夙愿。而作为教育体系的基础和起点 的学前教育，也日渐受到社会和家长的高度重视。但在欣慰的同时，我们仍要清 醒的认识，我国学前教育的发展存在许多亟待解决的问题，如：国家应投入多少 ???谢维和.教育政策分析[M].北京:教育科学出版社,1999:P25 ??? ???辽宁统计局.辽宁统计年鉴 2011.辽宁统计出版社,2011.9 2 才能满足学前教育的发展？财政投入由谁保障？责任如何分担？等等。 辽宁省是我国的教育大省，随着辽宁省教育结构不断的完善以及教育研究的 不断深入，学前教育的地位和作用逐渐得到人们的认同和重视。在省委、省政府 的正确领导下，我省学前教育也取得了一定成效。例如 2010 年，辽宁省的幼儿 园共计 8613 所，比 2009 年增加 1229 所；入园幼儿 35.2 万人，比 2009 年增加 1.2 万人；在园幼儿 83.4 万人，比上年增加 5.5 万人；学前教育毛入园率达 83%， 同比提高 1.8 个百分点，并高出全国平均水平 30 个百分点。???尽管辽宁省学前 教育的毛入学率较高，但各市的发展却极不平衡，最高的为大连市，毛入学率达 到 101.5%，而最低的为朝阳市，仅为 49.4%，这一比例甚至低于全国平均水平。 而造成这一现象的首要原因便是各市的财政投入相差很大。大连市 2008 年的财 政总支出为 410 亿元，其中教育的支出为 52.9 亿元；而朝阳的财政总支出为 92.9 亿元，其中教育的支出为 15.2 亿元，学前教育财政投入就更少了。可见学前教 育的发展离不开国家和省政府的经济支持，而经济的运转却离不开相关政策的支 持与保障。因此，要想使我省学前教育健康、高质的发展，并在今后五年内使其 毛入学率达到 90%，除了加大投入力度外，更重要的是，要制定相关政策，切实 保障其合法性。 最后，作者通过输入“学前教育（幼儿教育）”和“财政（经费、资金）”等 关键词，在读秀学术、超星数字图书馆、中国期刊网、方正学位论文库、中国优 秀硕博论文数据库等网络数据库进行“题名”检索，共检索到相关著作 5 篇，文 章 122 篇。其中，报纸共 74 篇，占总文献的 61%，期刊类文献共 38 篇，硕士论 文 6 篇，会议和年鉴各 2 篇。由此可见，目前我国对学前教育经济支持的研究关 注度很高，可是理论研究却比较薄弱。 通过输入“学前教育（幼儿教育）”、“财政政策”等关键词，在读秀学术、 超星数字图书馆、中国期刊网、方正学位论文库、中国优秀硕博论文数据库等网 络数据库进行“主