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浅论非营利组织的科层政治经济学 ［论文关键词］:非营利组织科层失灵外部性委托代理 ［论文摘要］:由于信息的不对称和外部性，使得市场 和政府在公共产品的提供上都出现了失灵，非营利组织作 为一种科层选择在一定程度上弥补了市场和政府的不足， 但导致市场和政府失灵的信息不对称和外部性仍然困扰着 非营利组织。如何构建有效的非营利组织公共责任机制， 使代理人来维护委托人的利益就显得十分重要。 一、非营利组织起源的政治经济学分析 外部性导致市场机制无法实现公共产品的有效供给。 市场经济是人类迄今为止最具效率和活力的经济运行机制 和资源配置手段，它具有任何其他机制和手段不可替代的 功能优势。一是经济利益的刺激性。市场主体的利益驱动 和自由竞争形成一种强劲的动力，它极大地调动人们的积 极性和创造性，促进生产技术、生产组织和产品结构的不 断创新，提高资源配置的效率。二是市场决策的灵活性。 在市场经济中，生产者和消费者作为微观经济主体的分散 决策结构，对供求的变化能及时作出灵活有效的反应，较 快地实现供需平衡，减少资源的浪费，提高决策的效率。 三是市场信息的有效性。高效率的分配资源要求充分利用 经济中的各种信息。而以价格体系为主要内容的信息结构 能够使每一个经济活动参与者获得简单、明晰、高效的信 息，并能充分有效地加以利用，从而有利于提高资源配置 的合理性。但市场经济也有其固有的局限性：外部性会导 致