论书记员制度改革——以福柯的权力理论为视角法学理论专业论文.docxVIP

4 4 目 录 引 言?????????????????????????????????1 一、书记员简介??????????????????????????????3 （一）书记员的历史起源与发展?????????????????????3 （二）域外书记员制度????????????????????????12 （三）我国书记员制度存在的问题????????????????????16 二、福柯的权力技术观???????????????????????????19 （一）福柯的权力观??????????????????????????20 （二）福柯的考古学与谱系学??????????????????????24 （三）福柯权力理论的亲和性?????????????????????????25 三、福柯权力理论视野下的书记员??????????????????????25 （一）书记员职业的话语建构??????????????????????26 （二）书记员职业的区隔管理?????????????????????29 （三）书记员职业的权力运行模式????????????????????31 （四）书记员职业的检查制度??????????????????????34 四、书记员制度的改革方向????????????????????????????36 （一）完善结构设置与检查制度?????????????????????36 （二）建立完整的话语体系???????????????????????37 （三）确保书记员的职业发展之路????????????????????38 参考文献????????????????????????????????40 1 1 引 言 随着司法改革纲要的逐步深入，法官职业化浪潮下的人事管理体制改革也逐 渐浮出水面。建立书记员单独职务序列早已成为法院一五改革纲要中的内容，但 是遗憾的是，自 1997 年沿海地区法院对书记员管理体制的积极探索与实践以来， 以及 1999 年的法院一五改革纲要对书记员实行单独职务序列管理之后，书记员 管理体制却一直尘埃未定，全国范围内的统一管理标准仍然没有建立，甚至由于 改革经验的不足，在某些地区导致了书记员的罢工事件的出现。 书记员群体实行单独序列管理，是多年以来各级人民法院积极实践与探索总 结出来的改革思路。此改革，与书记员作为辅助性、技术性职业的特征相适应， 同时也促进了国家对人事进行分类管理工作的开展。那么，在目前的法院体制之 下，书记员能否践行职业化发展之路，将成为书记员制度改革所不能回避的问题。 目前，国内学者主要研究书记员单独职务序列管理这一改革思路的可行性以 及操作性，再进一步研究书记员制度改革的开展对法官职业化的辅助作用，以及 对法官助理的形成所产生的影响。关于书记员的制度以及工作实务的书籍主要有 杨凯所著的《书记员和法官助理职业技能培训教程》以及由李晓棠主编的《书记 员工作务实》，书中对目前我国的书记员制度的现状以及书记员的具体工作进行 了详细的描述，但是由于偏重实务操作，书中并没有展开探讨书记员制度所处的 外部司法环境以及书记员制度、书记员工作与司法权力之间的关系。同时，关于 书记员的论文，也主要围绕以下几个方面展开论述，其一，书记员实务工作的职 业技能水平，如郝从宇的《如何做好人民法院的书记员工作》；其二，书记员制 度同法官制度以及法官助理制度之间的关系如郭志雄、欧伟艳的《浅析书记员序 列与法官序列分流的必要性》；其三，书记员在人事分类管理工作中的地位。如 来自于人民法院报的《书记员人力资源配置的成功尝试》。1可见，在研究领域， 书记员制度就如同书记员本身一样，处于一个技术性的、辅助性的尴尬地位，不 仅无法发挥出制度的有效作用，同时也阻碍着司法改革的进程，成为又一个阿喀 琉斯之踵。 1 笔者通过中国知网数据库，以“书记员”为关键词检索，共有 2056 条搜索结果。且文章多集中于报纸、 会议记录，来源于期刊以及硕博论文的则主要围绕书记员制度本身进行探讨，鲜有关于书记员工作以及书 记员制度的微观分析，笔者的最后访问时间为 2013 年 3 月 8 日。 2 2 改革过程中出现问题是在所难免的，但是却引发了笔者对书记员制度改革的 深思：司法权力乃至于国家权力究竟如何通过书记员群体过渡以及运行？书记员 与法院在权力的运行过程中，相互之间产生何种影响？遵循现有的书记员改革思 路以及实践方向，书记员群体如何完成职业化的发展进程？由权力关系生产的法 律、真理以及相关制度为何仍然举步维艰？故而，笔者不得不借助福柯的权力技 术理论，来对我国的书记员制度改革进行一个微观、全面的分析，一来可以解决 笔者自己的困惑，再者也是对现存书记员制度研究的补充。 福柯并没