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浅谈中国的经济发展战略与资源要素价格改革 论文关键词：经济发展战略重工业化资源要素价格改 革 论文摘要：我国工业化是20世纪50年代新中国成立 后开始的，当时的经济发展战略决定了我国必须实行偏低 的资源要素价格政策，也只有这样才能迅速建立起自己的 工业体系。自“九五”计划开始我国就提出了经济增长方 式要转变，但是效果不明显，造成效果不明显最重要原因 是目前资源要素价格市场化滞后、资源要素价格偏低。本 文从实行资源要素价格的角度出发，分析了造成我国偏低 的资源要素价格的原因，讨论了我国目前资源要素价格存 在的问题并提出了一系列对策。 我国经济体制改革的总体目标，是建立和完善社会主 义市场经济体制。资源要素价格改革必须与经济体制改革 相适应，价格必须主要由市场形成，建立主要由市场供求 决定的资源要素价格的体制。本文详细分析了我国选择优 先发展重工业的经济战略发展原因及其由此而带来的资源 要素价格扭曲，探讨了我国目前的资源要素价格存在的问 题，并提出了资源要素价格改革的总体思路。 一、我国重工业发展战略 1 949年新中国成立，中国迎来了百年动乱后的和平建 设的机遇，作为一个技术与发达国家有相当差距的落后国 家，中国可以以引进技术的方式来加速技术创新，推动经 济快速增长。但是以下三方面原因决定我国以引进技术的 方式来推进经济增长的道路行不通。一方面，因为朝鲜战 争，西方国家对中国实行了封锁和经济制裁，中国迫切需 要独立发展自己的重工业，尤其是国防和军事工业体系， 只有重工业，才能供给我国武装部队以最新式的装备，增 强国防力量；另一方面，中国人迫切想改变满目疮痍、贫 穷落后的农业国家面貌。只有重工业，才能供给我国轻工 业和交通运输业以最新式的装备；只有重工业，才能供给 我国农业以拖拉机和其他农业机器，并帮助我国五亿农民 最终地脱离贫困状态。也只有在重工业发展的基础上，才 能逐步提高我国劳动人民日益增长的物质和文化生活水 平。由此可见，重工业的建立和发展，是国家富强文明和 人民幸福生活的重要保证。基于以上原因，重工业的发达 自然被当作国家富强的标志和目标。 发展重工业，即发展冶金、动力、燃料、基本化学和 机械制造业，然而，重工业建设周期长、大量的设备尤其 是初期的关键设备需要进口、一次投入很大的特性恰恰与 中国当时资本稀缺、出口少从而获取外汇能力小，资金少 且分散的小农经济现实相违背。在资本极端短缺的条件下 优先发展发达国家具有比较优势的资本密集型重工业，导 致优先发展部门中的重工业企业在开放竞争的市场中缺乏 自生能力。为了克服困难，实行低利率和汇率政策，压低 重工业投资和进口成本，同时压低原材料和工资以减少重 工业投入、保证较高的利润率和积累率，以及相应压低生 活必需品价格以保证城市工人生活，就构成了中国为实行 重工业优先发展战略而选择的宏观政策环境。只有靠政府 以扭曲各种要素产品的价格、利用行政配置资源的方式才 能将这些没有自生能力的企业建立起来，这种计划经济的 体制固然可以使中国在贫穷落后的基础上建立起现代化的 工业体系，但是，也必然导致资源配置效率低下，工人、 农民缺乏积极性和经济发展绩效差。这种资源价格体系人 为扭曲资源价格，具体表现为： 农业资源价格的扭曲 国家通过大幅度压低农业资源价格的方式，并且结合 配额方式建立起了在工农业产品价格剪刀差基础上的“产 品”交换秩序，为重工业的发展提供积累。这种农业资源 价格被扭曲的状态被长期保持了下来，并加以制度化了。 从1962年到1978年我国存在着严重农业资源价格扭曲， 其中扭曲程度最高的是1962年，即市场价格和国家的计划 价格差别幅度大，扭曲程度达到了。 工业资源价格扭曲 在片面进行重工业化的政策指令下，一切的经济活动 紧紧围绕着重工业的轴心转动。从价格体系上看，在处理 农业、轻工业和重工业之间的关系时，是依照“重、轻、 农”的顺序。在工业内部的价格扭曲特征表现为部分能源、 原材料价格偏低，而部分工业品价格偏高。即使在改革后， 这种基本格局也没有发生实质性的变化。 自然资源价格的扭曲 与当时的重工业化赶超战略相适应，生产资源价格扭 曲十分严重。土地产权的国家所有制和集体所有制导致了 土地资源以零价格参与生产经营活动，使国有企业和集体 企业可以不计成本地使用非常稀缺的土地资源，导致产品 价格核算的低估扭曲状态。 二、中国资源要素价格存在的问题 我国经济的快速增长是依赖于消耗大量自然资源实现 的，科技贡献率很低，所付出的成本和代价很大。1985年 我国能源弹性系数和电力弹性系数分别为、，到XX年两者 数据分别达到、，能源、电力的消费增长速度远远高于GDP 的增长速度。我国每创造1美元的GD P所消耗的能源是美 国的倍，德国和法国的倍，日本的倍。我国资源要素价格 存在的主要问题如