论我国城市生活垃圾分类管理中的政府义务法学专业论文.docxVIP

A Study on classification of city life garbage management in our country government obligations Abstract incentives, administrative penalties and supervision mechanisms, concludes that these mechanisms are of great significance for the implementation of garbage classification management. Key Words: Living garbage Classification management Government’s obligation Written by: Beijia Yang Supervised by:Yanpeng Jiao III 目 录 导 言 1 一、设定政府实行垃圾分类管理的必要性和可行性 3 （一）城市生活垃圾管理概述 3 1.城市生活垃圾的概念 3 2.城市生活垃圾分类的概念 3 （二）政府实行生活垃圾分类管理的必要性 6 1.分类管理有助于垃圾处理的减量化 6 2.分类管理有助于垃圾处理的资源化 7 3.分类管理有助于垃圾处理的无害化 7 （三）政府实行生活垃圾分类管理的可行性 8 1.生态文明发达国家普遍实施了生活垃圾分类管理 8 2.我国经济发达城市已具备生活垃圾分类管理的条件 13 二、政府在城市生活垃圾分类管理中的职责 15 （一）明确生活垃圾分类的技术标准和实施细则 15 （二）推进生活垃圾分类处置设施的全面建设 17 （三）建立和健全再生资源回收体系 18 1.规范再生资源回收网点 19 2.规范再生资源回收秩序 20 3.采取多种回收方式 20 （四）建立生活垃圾分类管理责任人制度 20 （五）巧用政策引入市场机制 21 三、促进政府实现生活垃圾分类管理的机制 23 （一）经济刺激方法 23 1．垃圾收费 23 2．垃圾税 24 3．押金制度 25 （二）教育手段 29 1．加强垃圾分类的宣传工作 29 2．将环境教育纳入国民教育序列 29 （三）行政奖励措施 30 .物质奖励 31 .精神奖励 31 （四）行政处罚制度 31 1.财产罚 32 2.精神罚 33 （五）社会监督 33 结 论 35 参考文献 36 一、著作类 36 二、论文类 37 致 谢 39 论我国 论我国城市生活垃圾分类管理中的政府义务 导 言 PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 10 导 言 垃圾又称被放错了位置的资源。由此可见，垃圾并不是没有用武之地，只要处理 得当仍然可以实现循环利用，造福人类。然而，并不是所有的垃圾都被我们循环利用 了。对垃圾的不当处理，给我们的生活带来了很多危害： 第一，生活垃圾的堆放占用大量土地，造成土壤污染。我国固体废弃物的产生量 和历年累计堆存量不断增加，生活垃圾累计堆存量越大，占地也就越多。据数字统计， “我国城市人口每天产生生活垃圾已达 1kg/人,大城市已达 1.2kg/人。”1“目前全 国每年垃圾产量已达 2.5 亿吨，并以每年 8%的速度生长，占地面积巨大。”2同时， 随着我国城市化的发展和城市人口的增加，大量城市生活垃圾堆放在城郊地区，占用 大量土地，加剧了我国耕地短缺的矛盾。生活垃圾中的有害物质深入到土地中，导致 了土壤结构改变、土地盐碱化和毒化，从而毁坏耕地。 第二，生活垃圾处理不当会严重影响城市卫生，给城市的生产生活带来损害。对 城市生活垃圾不加分类任意投放或处置，不但妨碍景观，影响市容，破坏环境卫生， 严重时还会阻碍城市建设，特别是一些易燃易爆，带有腐蚀性和巨毒性的危险废物会 造成严重的污染损害事件，从而造成严重的经济损失。 第三，生活垃圾处理不当会对人体健康造成危害。生活垃圾尤其是厨余垃圾的不 当处理会滋生很多病菌，成为病原体传播的有效途径，而且生活垃圾可以为老鼠、鸟 类提供生存、栖息的地方，这些病原体很有可能通过老鼠、鸟类传染给人类，从而危 害人体健康。 第四，生活垃圾处理不当会造成资源的浪费。在日本人的眼中，堆放在一起是垃 圾，而分开了则是有用的资源。生活垃圾有很多有用的资源，如废铜废铁，把这些废 旧的物质回收到工厂重新提炼又可以恢复它原有的价值。例如淘汰掉的大型废旧家用 电器，这些家用电器中的冰箱、洗衣机、空调都含有很多有用的重金