论应对气候变化的环境税新思路-经济法学专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 湘潭大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所 取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任 何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡 献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的 法律后果由本人承担。 作者签名： 日期： 年 月 日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编 入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇 编本学位论文。 涉密论文按学校规定处理。 作者签名： 日期： 年 月 日 导师签名： 日期： 年 月 日 III 摘 要 如今，臭氧层正在逐渐减少，全球变暖加剧，化学物品排放从未间断，人类 正面临着一场共同的危机。环境问题发展到今天，已经不再单纯是一国一地的内 部事务或一国公害，而早己跨越了地域的限制，渗透到地球生态系统的方方面面， 成为世界村中每一个成员国所共同面对的难题。数据显示，我国每年为环境污染 所付出的代价已超过 1 万亿元人民币。环境税作为一种不同于传统手段的宏观调 控措施，不仅可以引导人们提高环境保护的意识，减少对环境有损害的经济活动， 还可以进一步降低税制的效率损失，从而间接增加社会福利，实现环境税的“双 重红利”效应。因而，我国开征环境税有其现实必要性。 然而，当前在我国的环境税研究中尚存在一些误区，不少学者混淆了环境税 与传统的财政收入型税收的界限。应当明确的是，环境税是一种宏观调控型税收， 我国开征环境税的目的是通过税收对污染严重的生产经营活动施加压力，使其污 染的外部成本内部化，从而促进企业的技术革新和产业结构的合理调整，以实现 环境保护的终极目的。环境税作为一种宏观调控型税收，不应当具备增加财政收 入的职能，政府也不应当成为环境税收入的受益主体。 因而，环境税的设计应当区别于传统财政收入型税收，而应采用一种更为新 型高效的机制，即同时设计环境税的收入机制和环境税的支出机制，从制度层面 上保障环境税收入能够被切实用于环境保护领域，保障环境税对市场主体的激励 作用能够得到有效发挥，保障环境税开征目的能够得以最终实现。 环境税的征收应当重视环境税的激励作用，将收入机制与支出机制在同一系 统中运行，做到专款专用，才能在有效激励企业实现碳减排和保护环境目的的同 时降低环境税开征可能导致的负面影响。 关键词：环境税；双重红利；支出机制；制度激励 IV Abstract Environmental crisis,such as declining in ozone,aggravating global warming, chemical emissions,etc.,has been faced by human beings in the last decades.Unlike any kind of internal affairs or public nuisance,environmental crisis involves the whole globe ecosystem which got every country has their own responsibility to remit it. According to the research of our environmental experts,the environmental pollution brought by economic development costs China more than one trillion per year,and it is quite necessary for China to find a new solution of terrible environmental problems. Unlike the traditional measures,environmental tax as a macro-control measure has significant double dividend effects,which not only helps improve the public awareness of environmental protection,but also increases social welfare indirectly.Hence it is necessary to start levy environmental