论刑事撤回起诉制度-刑事诉讼法专业论文.docx

1 1 中文摘要 撤回起诉是检察院公诉权的一种，即人民检察院对案件提起公诉后， 在人民法院作出判决前，因案件事实、证据发生变化，发现不存在犯罪事 实、犯罪事实并非被告人所为或者不应当追究被告人的刑事责任的，检察 机关主动将提起公诉的案件从法院撤回，原起诉书即行作废并被注销，从 而终止该案审判程序的刑事诉讼行为。撤回起诉制度是司法实践所经常适 用的一项诉讼制度，直接决定着一些公诉案件的诉讼进程，影响着当事人 的权益，影响着检察权，审判权和侦查权的关系，体现出检察机关依法进 行法律监督，指控犯罪、保障公民权利的职责。 现行刑事诉讼法并没有规定撤回起诉制度，仅在两高的司法解释中作 了较笼统和简单规定，因此，有论者据此认为，96 年刑事诉讼法废除了 撤回起诉制度，司法解释的规定是司法权对立法权的逾越，违背刑事程序 法定原则，这客观上促发了关于撤回起诉的合法性和存废之争，也影响着 司法机关对撤回起诉制度的实践运用。实践证明，在目前的刑事诉讼程序 中，有必要设立撤回起诉制度，以缓解实践中遇到的许多难以操作的诉讼 行为，而且，撤回起诉制度不但符合诉审分原则和起诉便宜主义，而且有 助于实现诉讼公正、诉讼效率的价值，因此，是不可缺少的，刑事诉讼法 的再次修订时应予明确规定。 由于刑事撤回起诉制度合法性欠缺，在实践中对撤回起诉的运用只能 根据两高的司法解释，但司法实践普遍突破现行司法解释规定的实体条件 适用撤回起诉制度，究其原因应是多方面的，但至少可以说明二点，一是 实践中大量违规适用撤回起诉制度，撤回起诉这一现象广泛存在，在我国 刑事诉讼中确实需要撤回起诉制度的存在；二是司法解释不能包括实践中 遇到的需要撤回起诉的情形，而又由于在实际运用撤回起诉的司法文书将 撤回起诉的理由概括为“事实、证据发生变化”，这一笼统的表述，也在客 体上给撤回起诉的滥用提供了方便之门。 在当前制度规则与实践做法不规范的情况下，加强对撤回起诉制度的 理论研究，对刑事撤回起诉制度的法律效果和效力、实体条件、适用程序、 后续处理，重新起诉的条件等方面的规范和建设，才能从根本上解决司法 实践中存在的问题，才能真正实现撤回起诉的的价值。 关键词：撤回起诉 立法建言 监督与预防 1 1 2 2 Abstract To withdraw an accusation is one of the prosecution powers of the procurators that they could drop the lawsuit initiatively which to draw back the case from the court and the prosecution is abolished automatically to determinate the criminal procedure after the prosecution and before the judgment according to the facts, the evidences, the no facts of the crimes and the wrong accused and the cases that should not make the accused in charge of the criminal responsibilities. The system of withdrawing is a common litigated system which could deicide the procedural process directly and impact the relationship between the following three: the powers of the inspection, the judgment and the investigation that embody the duties of the procurators in legal supervisions, the charges and the securities of citizen rights. However the current criminal procedural law does state the rule of withdrawing that only be with the judicial interpretations ambiguously and unclearly. So the author believes that the criminal procedural law in 1996 abolished this s