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世纪高教 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 世纪高教 关税理论与中国关税制度 岑维廉 钟昌元制作 上 海 海 关 学 院 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 前 言 本PPT是《关税理论与中国关税制度》一书（岑维廉、钟昌元、王华编著，上海人民出版社出版，世纪出版股份有限公司高等教育图书公司出品）的配套产物，专为方便讲授和学习该课程的师生制作。由于编者水平有限，编制中难免有不妥甚至差错之处，敬请批评指正。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 第一章 关税导论 上篇 关税理论 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 本章学习要求： 理解关税的定义及特征； 理解关税的职能作用； 掌握关税职能作用的实现条件； 熟悉常见的几种关税分类方法； 了解我国关税的发展历史。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 第一节 关税定义及特征 一、海关、关税的产生与发展 二、关税定义 关税（Customs Duties or Tariff）是由 海关代表国家，按照国家制定的关税政策和公布实施的税法和进出口税则，仅对进出关境自由流通的货物和物品征收的一种流转税。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 这个定义包括的内涵有： 1.关税的类属：一种流转税。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 2.关税的征税对象及税种界限进出境货物和物品。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 3.关税应税经济活动的地域界限：一国（地区）的关境。 国境、关境的关系： 国境 = 关境 由政治经济关系决定 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 4.关税的征税主体： 国家，或者说代表国家的海关。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 5.征收关税的最终目标： 自由流通与支配 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 进口货物 进口货物结关放行后即可在关境内“自由流通与支配”，融入国民经济。所以一般应当在货物放行前征税。 海关 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 二、关税的特征 1.税收的强制性： 指税收由国家凭借政治权力，以法律形式强制征收而取得。 2.税收的无偿性： 指的是国家征税以后，税款即直接进入国库成为国家的财政收入，既不需要偿还，也不需要对纳税人付出任何代价。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 3.税收的固定性： 税收的固定性，也称税收的确定性或规范性，是指国家征税必须事先通过法律形式规定征税对象、纳税义务人、征税标准、征税程序等各种税收制度要素。 4.关税的涉外性： 关税是仅对进出境自由流通的货物和物品征收的一种流转税。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 第二节 关税的职能作用 一、关税的财政收入职能 关税的财政收入职能是指关税具有组织财政收入的功能作用，是其最原始、最基本的职能，是关税其他职能作用赖以发挥的基础。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 关税财政收入职能能发挥多大的作用，要由各方面的条件决定。 1．关税财政收入作用的不变条件： 关税的征管条件和进出口贸易的不间断性。 2．关税财政收入作用的可变条件： 外贸依存度、纳税人承受能力、国家的政策选择。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 1980-2005年我国关税收入与外贸依存度变化趋势图 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 3. 关税财政收入作用的历史条件： 经济发展水平。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 二、关税的调节经济职能 1.关税调节职能作用的分类 关税调节经济职能作用是多方面的，它包括保护和促进国内产业发展、调节国内产业结构、调节国际经贸关系、调节国际资源配置、调节外汇收支状况等多个方面的内容。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 2.关税保护和促进国内产业发展的职能 关税保护和促进国内产业发展的职能作用区分为以下三种情形： （1）通过关税保护，扩大国内产业的国内市场； （2）通过关税保护，维护国内产业的国内市场； （3）通过关税手段促进先进技术的引进，以提高国内产业的技术水平。 关税理论与中国关税制度 外贸通关系列用书 通过保护扩大国内生产的国内市场 通过保护 维护国内 生产的国 内市场 各部门各产业在国际竞争条件下 通过关税 优惠促进 某产业投 入品进口 虽然已失去发展潜力，但因其总体规模巨大，在解决就业方面仍有