环境治理留住青山绿水，绿色发展赢得金山银山.docVIP

环境治理留住青山绿水，绿色发展臝得金山银山 生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。推进环境治理供给侧改革是 加快生态文明体制改革的题中之义，是打赢污染防治攻坚战的关键一 环。 把握绿色发展内涵践行绿色发展理念 党的十八大以来，习近平总书记立足推进我国社会主义现代化建 设的吋代使命，洞悉从工业文明到生态文明跃迁的发展大势和客观规 律，就促进人与自然和谐发展提出一系列新思想、新观点、新论断， 凝聚形成绿色发展理念，推动了马克思主义生态文明理论在当代中国 的创新发展。过去，人们对绿色发展的理解，多停留在狭义的“三低” 层面，即低消耗、低排放、低污染。对此，北京大学郇庆治指出，生 态文明建设视角下的“绿色经济、低碳经济和循环经济”三种经济，意 味着-?种新的生产生活方式、新的经济政治关系、新的文化价值伦理 体系。社会主义生态文明建设比三种经济包含更大的理论弹性，它 更强调绿色变革思考与行动的综合性。山东师范大学任建兰认为，绿 色发展是整个社会进入低消耗、高产出的全面发展，应使节约和开源 并举，是经济、社会和生态环境三个子系统的协同发展。她还提出， 绿色发展和生态文明建设相辅相成，“绿色”是可持续发展理念的实 践，生态文明制度建设是减少资源开发对生态环境的破坏与影响，提 高生态环境容量和水土资源承载能力，实现绿色发展目标的必经之 路。 济南大学廖显春认为，绿色发展是实现可持续发展的一种新型发 展模式，是建立在生态环境容量和资源承载力的约束条件下、在传统 发展基础上的-?种模式创新，要将环境资源作为社会经济发展的内在 要素。绿色发展的目标是实现经济、社会和环境的可持续发展，主要 内容和途径是“绿色化”“生态化”。对于当前我国的生态文明建设，专 家认为主要任务存强化主体功能定位，优化国土空间开发格局；推动 技术创新和结构调整，提高发展质量和效益；全面促进资源节约循环 高效使用，推动利用方式根本转变；加大自然生态系统和环境保护力 度，切实改善生态环境质量；健全生态文明制度体系，用制度保护生 态环境等。与会专家一致认为，生态文明践行的关键，首先是生态创 新，其次是生态文明制度建设，最后是实行差别化资源环境政策。 强化制度建设推动技术创新 打赢环境治理攻坚战，实现绿色发展的路径研究方面，与会专家 认为通过供给侧改革进行的经济结构调整对环境污染改善的贡献远 大于工程技术措施。经济结构调整的速度既取决于严格环保的“倒逼 机制”，更取决于供给侧改革，即主动采取经济手段的“正逼机制”。 世界自然基金会（美国）中国项目主任胡涛提出，主动采取经济 手段的“正逼机制”不仅可以获取环境效益，而且更多地获取了转变经 济增长方式的协同效应，提高了产业的竞争力。对于环境污染减排目 标规划，在市场经济条件下，价格机制是最有效的政策手段。 推动绿色发展，需要健全的制度保障。东北大学秦书生认为推动 绿色发展的机制主要由政府监管机制、市场驱动机制和公众参与机制 二要素构成，二个要素之间协调联动，才能共同推动绿色发展机制良 好运转。 在环境保护协同共治的同时，须将经济资源进行分享，最大限度 地循环利用，从而极大提高资源使用效率。对此，青岛大学周升起提 出三点建议：一是合理履行政府相关职责，积极推进社会信用体系建 设与分享经济信息平台对接；二是推动社会多元共治，鼓励建立产业 联盟、行业协会等；三是强化信息平台建设，提升信息平台覆盖面积 和运行效率，强化信息安全。 推进绿色发展，建设生态文明，离不开生态保护法律的保障。山 东省委党校燕芳敏提出，建立系统性生态保护法律制度，完善生态文 明法律制度建设；健全生态环境损害赔偿制度，提高违法成本，倡导 责任追究；对保护屮态环境者进行奖励和补偿；树立法律法规的权威 性，健全生态文明考核评价制度，加强日常监管；推进省以下环保垂 直管理制度，落实对地方政府及其相关部门的监督责任；加强生态文 明保护、建设的宣传教育，培育生态文化。 在借鉴西方发达国家的环境治理经验方面，胡涛认为最有效的措 施是从供给侧进行结构调整：一是经济结构调整，第二产业比重不断 降低、第三产业比重不断上升；二是产业结构调整，从高碳产业向低 碳产业过渡；三是能源结构调整，减少煤炭使用，实现低碳化；四是 产品结构调整，完成尚碳产品到低碳产品的转换。 强调联防联控区域协同治理 经济的快速发展，把全社会紧密联系在一起，环境污染也不再仅 仅是--个区域或群体的责任。 山东财经大学刘华军以雾霾治理为例，提出应当打破行政区划限 制，实现跨地区协同治理和联防联控，须将对于区域整体具有显著影 响的城市纳入所设定的区域内，充分考虑城市间的地理距离与行政关 系，降低联防联控机制的沟通和协调成本，建立高效运行和长期稳定 的区域协同治理机制，并强调科学性、高效性以及稳定性。 山东省宏观经济研宄院战略规划所课