瑞典老年社会保障制度的改革与启示.docVIP

瑞典老年社会保障制度的改革与启示 一、瑞典具有完备的老年社会保障制丿芟瑞典王国位于 北欧斯堪的纳维亚半岛东部，国土面积45万平方公里，全 国划分为21个省和289个市。人口万（XX年9月）。90%为 瑞典人，外国移民及其后裔约100万人。国民平均预期寿 命80岁，男性78岁，女性83岁，65岁以上老年人占全国 总人口的17%左右，属于人口老龄化十分严重的国家。 瑞典经济发达，XX年国内生产总值25429亿克朗（约合 3481亿美元），人均国内生产总值282 231克朗（约合万美 元）。瑞典具有十分完备的社会保障制度，社会保障的险种 及福利津贴将近50种，从“摇篮到坟墓”，几乎无所不包。 XX年社会保障费用支出4140亿克朗，相当于国内生产总值 的％。 瑞典与社会保障相关的立法和预算事务由国家社会部 负责，社会保障法律由议会批准生效，社会保障具体事务 由社会保障管理局实施。社会保障管理局在全国240个地 方设有社会保障办公室，其全国的雇员160 00人，社会保 障管理费相当于社保总支出的2%。 到上个世纪70年代，瑞典形成了比较完备的老年社会 保障制度，现分别简介如下。 （一）瑞典养老年金制度 瑞典养老金分为三个部分，其具体内容如下： 国民基本年金。凡符合法律规定条件的一切退休人 员，不问其退休前的工作、职位和收入水平如何，都可以 领取国家统一规定数额的基本年金。正常退休年龄为66-70 岁。退休者无须交纳保险费或经过收入调查,只要是常住 岁。 退休者无须交纳保险费或经过收入调查, 只要是常住 瑞典的公民，或符合规定居住期限的外侨，都可以领取。 每年由政府对基本年金的“基数”做出修定，基数随物价 的变动而变动。老年的起始年龄为65周岁，单身退休职工 可领取“基数”的96%；双职工退休，可领取“基数”的1 77%；提前退休，每1个月核减“基数”的％；推迟退休，每 1个月增加“基数”的％。 2?国民补充年金。亦称“收入相关联年金”，其发放数 额与受保人66岁退休前的工资收入水平和交纳保险费年限 挂勾。受保人要获得全额补充年金，必须缴纳满30年的保 险费。这就是指雇主按职工工资总额的％交纳保险费，缴费 年限不足则按比例核减，每少1年便减少1/30的补充年金。 70岁以前每延迟退休1个月增发补充年金的％。国民补充年 金与退休者15个最高收入年份年工资挂钩，补充年金随物 价变动而自动调整。 3.部分年金。瑞典从197 6年起实行较为灵活的退休制 度，职工既可以提前退休，也可以边工作边领部分年金。 即每周工作时间至少保持在17小时以上，但比退休前至少 减少5小时。部分年金的数额相当于因减少工时而损失掉 的工薪收入的65%左右。 瑞典现退休人员平均每年可领取基本年金和补充年金 约11T2万克朗，其中基本年金约万克朗，国民基本年金 和国民补充年金对工资的替代率约为5 0%左右。 （二）老年医疗服务制度 医疗服务制度是瑞典老年社会保障制度的重要组成部 分。瑞典医疗服务制度包括以下3个部分： 初级医疗保健服务。居住相对集中的5000至50000 居民组成的社区内，设一个医疗保健服务点，几个社区构 成一个医疗保健中心。居住的老人若出现病状，可先进入 医疗保健服务点，接受初级医疗保健服务，这是十分方便 的；若医疗服务点难以诊治，可由他们负责转送至医疗保 健中心继续医治。 省市级卫生保健服务。每个省、市都设有卫生保健 服务站，主要侧重老年人的卫生保健服务。居家的老人生 病，可以得到家属的照顾，照顾老人的家属可以得到适当 的津贴。老人若无亲属照料，可以享受护士的照料，失去 独立生活能力的老年人可以得到国家免费提供的服务。 医疗机构服务。这是指专门医院的服务。主要是为 老人提供各种疾病的治疗服务，收治需要长期住院的病人 或进行有难度的手术等。老人去医院就诊，只需交挂号费 和少量医药费，其它绝大部分费用由当地保险机构支付。 瑞典全国有医生25000多人，平均360人就有1名医生。 完善的医疗服务体系，使老年人患病得到及时的治疗。 （三）老年社会福利制度 瑞典具有十分出色的老年社会福利制度，主要内容包 括以下3个方面： 1?老年公寓制度。退休后的老年人经过个人申请，均 可以到老年公寓居住生活。老年公寓设施完备，居住面积 人均达到67平方米。居住在老年公寓的老人既可以自己烧 饭，也可以申请送餐上门。有病的老人，护理人员将按时 到公寓为老人服药、打针和理疗，且有详细的治疗方案和 治疗记录。公寓的老人有集体活动和个人活动的周到安排, 使老年人既有自己独立的活动空间，又使他们普遍不感到 孤独。 老年护理制度。瑞典每年投入老年护理方面的开支 为60 0亿克朗，老年人只要自己提出申请得到核实批准， 就有护理人员到家中作医疗、家政等项服务，并且所有的 服务老人都是免费享受。