探析我国地方人大监督的现实路径——述职评议研究.pdfVIP

目录 摘要……………………………………………………I ABSTR／XCT…………………………………………………．II 导论……………………………………………………．1 一、选题意义…………………………………．………．．1 二、国内外研究综述………………………………………2 三、研究思路和研究方法…………………………………．5 四、 本文可能的创新之处…………………………………．6 第一章人大监督的理论渊源和法理依据…………………………．7 第一节理论渊源………………………………………．．7 一、西方分权制衡理论和代议制理论………………………．7 二、马克思恩格斯权力监督理论的经典阐述…………………．9 三、中国共产党人对权力监督理论的继承和发展……………．．12 第二节法理依据………………………………………．13 一、《中华人民共和国宪法》对人大监督的法律阐述…．………．13 二、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织 法》对各级人大监督的法律阐述…………………………．15 三、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》对各级人大 监督的法律阐述………………………………………15 第二章我国地方人大的监督方式——述职评议……………………17 第一节述职评议的内涵界定………………………………17 一、述职评议的概念…………………………………．．17 二、述职评议的主体、对象和内容………………………．．19 三、述职评议的主要原则………………………………．20 第二节述职评议的内在机理………………………………21 一、述职评议之“察”——前期调研………………………21 二、述职评议之“述”——现场汇报………………………22 三、述职评议之“议”——质询提问………………………23 四、述职评议之“评”——打分测评………………………23 万方数据 五、述职评议之“改”——跟踪整改………………………24 第三章述职评议的实践及其存在问题…………………………．．25 第一节述职评议的兴衰历程………………………………25 一、述职评议的产生…………………………………．．25 二、述职评议的广泛应用………………………………．25 三、《监督法》实施后的述职评议…………………………26 第二节述职评议未写入《监督法》成因探析…………………．28 一、《监督法》制定本身存在的历史遗留问题………………．．28 二、“对事不对人”的传统监督思维的制约……………………28 三、述职评议在实践中存在的问题………………………．．29 第四章述职评议的再认识与创新路径…………………………．．33 第一节重新厘清述职评议的内在价值………………………．33 一、述职评议是多种监督方式的综合运用…………………．．33 二、述职评议的合法性和合理性分析………………………34 三、述职评议的法制化和制度化要求………………………35 第二节 “治理范式”的提出、内涵与优势……………………36 一、治理范式的提出…………………………………．．36 二、治理范式的内涵…………………………．………．37 三、治理范式的优势…………………………………．．38 第三节“治理范式”下构建述职评议制度化的创新路径…………．39 一、营造外部环境：理顺各种关系，明晰各自监督职能………．．40 二、形成双向监督意识：接受监督和主动监督………………．42 三、合理引导公众参与：借助媒介提升监督效果……………．．43 四、制度化发展路径：“创新一实践一制度”…………………．46 结论………………