小企业业绩评价指标体系研究.pdf

第1章引言 第1章引言 1．1小企业及其概述 1 1 1小企业的界定 从量上讲，小企业的范围一般采用企业的从业人数、资本舍额、销售额、 资产额和市场占有率等绝对的或相对的指标，使用其中一个或者联合使用其中 几个作为界定指标。由于数量指标具有直观性的特点，并易于获得、把握和理 解，在实际中比较常用。 与数量指标相对应的是从企业经营管理的角度，表征企业经营管理本质特 征的指标，即质量指标。例如，企业的独立性，所有者与经营者的一体化，经 营者对劳动过程的直接参与，家庭经营，经营者对全体从业人员进行直接管理 等。因而，即使从数量指标上看是属于小企业的大企业的子企业，按照从质的 划分指标，也不属于小企业范围。 当然，除了上述经济学和经营管理学的划分方法与标准外，也有从社会学 的角度出发，把小企业作为一个特殊阶层与其他阶层相区别开柬的方法，即较 之量的指标，更加重视质的指标。同时，对小企业的质的认识划分指标，也同 样存在许多诸如国家、地区、时间等的影制因素。 小企业的划分标准较多地取决于设詈这一标准的目的。常见的是出于把握 国民经济中的规模结构和各规模企业的运营状况，对之进行行政、经济和法律 等方面的管理和扶持的需要。在标准的设置上，最需明确的莫过于作为政策对 象的小企业的划分标准。作为对市场机制进行补充，解决小企业的问题为目的 的小企业政策，必须对政策对象的范围做出明确的界定。例如在对小企业存在 的金融问题进行政策干预时，首先必须确定哪一规模层次的小企业，存在何种 程度的问题，而后实施相应的政策，这样才可能保证政策的实施效果。 本文所称的小企业是指“不对外筹集资舍、经营规模较小的企业”。这早的 “不对外筹集资舍”是指不公丌发行股票和债券，“经营规模较小”是指企业有 关经营规模的指标值符合原国家经贸委等四部门于2003年2月制定并发前】的 《中小企业标准暂行规定》中界定的小企业标准值。该标准主要是从资产总额、 第1章引言 营业额和职工人数三个方面对工业、建筑业、批发和零售业、交通运输业和邮 政业、住宿和餐饮业等行业中小企业的划分做出规定。以工业企业为例，《中小 企业标准暂行规定》中规定，职工2000人以下，销售额30000万元以下，或资 产总额委40000万元以下的企业为中小型企业。其中，同时具备职工人数300 人及以上，销售额3000万元以上，资产总额4000力元及以上条件的企业为中 型企业，其余为小企业。 1 1．2小企业的类型分析 1．12．1国有小企业 国有小企业是指生产资料归全民所有，包括中央、地方和各级国家机关、 部队、科研机构学校、人民团体兴办的全民所有制企业，即过去所谓的全民所 有制企业。改革开放以来，在经济改革与发展过程中，随着地方权限的扩大， 各地方政府着眼于地方经济发展而依据本地资源优势，在基础设施、原材料、 加工工业等方面也投资兴建了大量的小企业。 从国有小企业的束源看，地方国有小企业占有较高的比重。它主要分白于 县市和大中城市地区，在县域经济中，不论是在向城镇人口提供就业机会，还 是向县域居民提供必要的同常生岳用品方面，都占有极其重要的地位。 1 1．22城镇集体企业 城镇集体企业是指生产资料归劳动者集体共同占有的企业。主要包括城市、 县、镇、街道办的独立核算的企业。 城镇集体企业分御面广，具有较高的兼容性和适应性。它涉及国民经济的 各个部门，如轻工、机械、冶会、煤炭、化工、电力仪表、纺织、建材以及修 理服务行业，主要生产日用消费品和小商品以及为大工业配套的产品。 从技术与产品的角度看，城镇集体企业的技术和产品多偏重于传统性的内 容，因而劳动密集程度较高，这是城镇集体企业的又一重要特征。在我国人口 数量大、民族种类多这么一个环境中，正是这一特征使其在吸纳就业人口，缓 解城镇就业压力以及在继承发扬传统技术，传统文化方面有不可或缺的作用。 2 第1章引言 1．1．2 3乡镇企业 乡镇企业是我国农村广大农民兴办的多种经济成分的企业的总称。它是产 生和存在于我国农村的一种企业类型，是农民所有、自主经营、并同农村经济 保持着紧密联系的经济组织。 乡镇企业是以中小企