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司法监督体系建设司法监督论文 摘要:监督体系建设是司法警官职业院校深化教育体制机制改革，争取实现职业教育现代化的重要保证。司法警官职业院校要着眼于校情，以制度体系建设为基础，以完善内部治理为关键，以从严管理为保障，推动监督体系建设。 关键词:司法警官;职业院校;监督体系 建设党的十九大报告明确把教育事业作为民生之首，把落实教育作为优先发展战略，加快教育现代化，建设教育强国，办好人民满意的教育，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增进人民群众的获得感、幸福感、安全感，指明了新时期教育工作的发展方向。司法警官职业院校是高等职业教育的一个重要组成部分，承载着为社会培养政治业务素质高、实战能力强的应用型、复合型政法人才的历史使命。推进司法警官职业教育现代化，关键的是深化教育体制机制改革。要顺利推进教育改革发展，监督体系建设尤为重要。只有切实加强监督机制建设，才能为司法警官职业院校健康发展、科学发展提供重要保证，也是实现司法警官职业教育现代化的应有之义。在推进教育体制机制改革的进程中，加强监督体系建设，对促进司法警官职业院校改革发展起着基础性的保障作用。建成系统化、立体化、全方位的监督体系，必须全面贯彻落实习近平总书记关于加强反腐倡廉制度建设的新思想和新需求，科学设计惩戒、防范、保障机制，形成一整套有利于加强监督合力的体制机制制度，从而使监督走向日常化、常态化，推动司法警官职业院校校风、警风、学风、教风建设，确保人才培养、理论研究、社会服务三大职能的实现，为经济转型、文化繁荣、民生改善、社会和谐提供有力支撑，中国特色社会主义教育自信不断增强。 一、制度体系建设是建立监督体系的基础 实践证明，健全的制度体系是做好监督工作的基础和前提，科学严密完备管用的制度体系才能发挥权力制衡、运行有序、保障有力的实际效果。在深化教育体制机制改革的进程中，要以司法警官职业院校章程建设为核心，尊重教育发展规律，加强制度创新，完善管理体制和运行机制体系，规范依法办学行为，形成一套高效合理、监督有力的大学制度体系，促进治理体系和治理能力现代化建设。(一)构建现代高校治理体系。司法警官职业院校坚持走内涵式发展道路，一个基本内容和重要条件是按照大学的组织特性和运行规律构建适宜的治理模式，创建起一套量身打造、适合国家需要与司法警官职业院校特色的治理结构。2011年，教育部颁布的《高等学校章程制定暂行办法》明确要求全国高校启动章程制定和修改工作，为大学管理创新提供了新的契机和平台。章程是现代大学实现良性治理的制度基础，是司法警官职业院校制度体系的“总纲领”和“基本法”，是教学、科研等一切办学活动的法律依据和权利来源，是加快教育现代治理的重要一步。司法警官职业院校要顺应教育体制机制改革大潮，以章程制定实施为龙头，明确办学方向、办学自主权的运行与监督机制，完善校内管理体制和框架，真正意义上走向依法办学、依章程治校的道路，为完善大学内部治理结构创造良好的外部制度。(二)实行权力清单制度。党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》明确指出:“实行权力清单制度，公开权力运行过程和结果，健全不当用权问责机制，把权力关进制度笼子，让权力在阳光下运行。”权力清单制度核心是一切权力出自法律，法无授权不可为。司法警官职业院校要实现内部权力公开运行并实现良性循环，应紧密结合高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革，加强对权力运行的制约和监督，不仅要全面摸清职权底数和业务事项，厘清职责权限，编制权力运行流程图，还要公开权力运行的过程和结果，构建“分岗查险、分险设防、分权制衡、分级预警、分层追责”的预警防控“五分模式”，逐步建成起科学高效的权力运行防控体系，确保学术权力、政治权力、行政权力、教职工民主管理权力的动态制约和合理均衡。(三)建立信息公开制度。民主的基础是公开，公开是最好的监督。信息充分公开会极大地改善社会公众的监督条件，提升公众的监督能力，能够有效防止腐败。司法警官职业院校要坚持“公开是原则、不公开是例外”的要求，建立信息公开制度，主动加强信息公开，重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目在决策前公开征求意见，及时发布重大教育项目和工程实施情况，公开违法违规事件查处结果，主动向社会公开教育质量标准、教育质量监测结果和教育督导报告，积极公开群众关注的信息，及时宣传学校重大决策、政策，及时回应突发事件，掌握舆论主动权，树立和维护学校的良好形象和声誉。只有这样，把各项政策和重要事项依法、及时、全面、准确地向社会公开，提高党务政务和校务公开的水平，增强公开监督的效果，才能提高司法警官职业院校的公信力。 二、完善内部治理是建立监督体系的关键 党的十八大以来，国家治理体系现代化和治理能力提高成为国家和各级政府的战略选择及各类组织管理综合改革的目标。大学负有人才培养和知识创