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高校经济责任优化策略经济责任审计论文 摘要：高校经济责任审计自有其内涵、特征和功能，从这方面入手，可以提出高校经济责任审计策略选择的原则、审计计划的策略、审计组织和实施的策略、审计成果和运用的策略，以及实施优化审计策略的保障机制。这样的操作性较强，对提高高校内管干部经济责任审计绩效，增加内审工作的价值具有十分重要的现实意义。 关键词：高校经济责任审计；审计策略；策略选择 经济责任审计策略是为了实现确认和解除特定组织之经济责任人履行经济责任状况的总体审计目标的而设计安排的一整套措施[1]。诠释高校经济责任审计内涵、特征和功能，剖析现阶段高校经济责任审计中存在的问题，采取恰当、合理的审计策略，对提高高校内管干部经济责任审计绩效，增加内审工作的价值具有十分重要的现实意义。 1高校经济责任审计的内涵、特征、功能 中共中央办公厅国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》第十四条明确指出，经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、本部门（系统）、本单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间本地区、本部门（系统）、本单位财政收支、财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。根据经济责任审计的基本内容，结合高校经济责任审计工作实践和探索，笔者认为，高校经济责任审计的内涵、特征和功能可作如下诠释：1.1内涵。高校经济责任审计是指高校审计部门根据组织部门委托，按照具体的审计程序，对各个部门、院系负责人任职期间的经济责任履行情况进行独立、公正的审计后做出的综合性评价。它是对高校领导干部经济责任履行情况的经济监督制度，是选拔、任用、管理干部的一项重要举措，是促进干部遵守财经法纪、廉政、勤政的有效手段，是强化干部廉政意识的重要环节。它具备经济责任审计的特征和功能。1.2特征。1.2.1对象的特殊性。经济责任审计的对象是承担着受托经济责任的干部，具体来说是有经济项目决策权和经费使用审批权的干部。而其它类型审计的对象一般是具体的事，而不具体指向人。就高校而言，是承担着经济责任的内部管理干部，包括高校的各职能处室的主要负责人、院（系）负责人、所属独立核算单位主要负责人，其中主要负责人包括了主持工作的副职。1.2.2内容的综合性。经济责任审计是根据干部受托责任进行的财务、绩效、廉政等方面的复合型审计，包括对其经济行为的合法性、合规性、合理性进行的财务收支审计，以及对其经济目标的完成情况进行的绩效审计，调查干部任期内廉洁从政的相关情况的廉政审计，内容广泛而综合。1.2.3评价的立体性。根据经济责任审计的内容和要求，具体有三个评价维度，一是经济行为的合规性，二是管理的有效性，三是从政（履职）的廉洁性。1.2.4审计的风险性。经济责任审计对象的特殊性、内容的综合性、评价的立体性，客观上要求审计成果有更高的效度和信度，审计的执业风险大大增加。1.3功能。1.3.1受托责任的鉴证功能。通过对干部任职期间受托经济责任的履行情况审计，评估干部受托经济责任的履行情况，出具解脱受托责任的审计鉴证报告。1.3.2管理缺陷的发现功能。通过对其经济行为的合法性、合规性、合理性、绩效性进行审计，能够发现管理中的薄弱环节，提出防范风险和优化管理的建议，有利于完善内控制度，降低营运风险，提高管理效能。1.3.3廉洁履职的揭发功能。通过对干部经济责任履行过程的审计与评价，可以发现是否存在违规行为，为进一步核查干部是否廉洁从业提供线索。 2高校经济责任审计策略选择的原则 基于高校经济责任审计的内涵、特征、功能，笔者认为，高校经济责任审计策略选择应坚持以下原则：2.1风险导向的原则。风险导向审计是指通过审计人员对被审计单位所进行的风险职业判断，评价被审计单位风险控制，确定剩余风险，执行追加审计程序而将剩余风险降低到可接受水平的一种审计技术和方法。经济责任审计是综合审计，工作量大而要求高，必须将可容忍审计风险控制在低水平才能保证审计质量。在选择策略时，要确定审计重点，将审计资源集中在高风险的重要领域，才能提高经济责任审计的工作效能。2.2提高效率的原则。效率是指组织对资源的有效利用。由于经济责任审计具有较强时效性，而审计的内容涉及面广，评价的维度多，加之高校有的干部任职期长，现阶段高校经济责任审计要求与力量不足的矛盾比较突出，因此，在选择策略时，要综合利用各种资源，形成审计合力，有效地推进经济责任审计工作有序开展。2.3保障效果的原则。效果是指组织运行的成效。经济责任审计效果体现在审计成果及其运用二个方面，要充分发挥经济责任审计工作的三个主要功能，实现经济责任审计的目标，在选择策略时，要优选保障经济责任审计报告质量和经济责任审计成果运用的措施。 3高校经济责任审计优化策略的选择 为客观评价高校经济责任