简述俄罗斯与中国“相互包容关系”的法律视角.doc

简述俄罗斯与中国一一 “相互包容关系”的法律视角 论文关键词：俄罗斯中国中俄国家关系公法关系私法 关系 论文摘要：中俄两国的国家关系正在走向成熟。“相互 包容关系”的提出是基于对两个民族、两种文明的深刻认 识而产生的具有跨文明建设意义的创新思想，是对中俄之 间政治、经济、文化等多重关系发展方向的总的概括，体 现了中俄两国政治家和主流学者在新世纪发展中俄各方面 关系的一种设计模式。从法律文化的角度看，中俄两国的 “相互包容关系”主要体现在反映两国政治关系的公法关 系和反映两国经济关系的私法关系这两大方面。而中俄之 间的跨国私法关系是作为两国上层建筑政治关系的民事关 系基础，也是实现两国“相互包容”的重要法律手段。中 俄之间的跨国私法关系的发展体现了历史发展的趋势。 一、中俄两国“相互包容关系”的解读 1 . “相互包容关系”的一般理解。“相互包容关系”不 是规范的国际法上的术语，正像在中俄之间被官方使用的 “伙伴关系”的概念也非国际法上的标准表述。这些带有 某种感情色彩的表述从一个侧面说明，现有国际法上的国 际关系表述并不能涵盖所有的真实存在的国家关系形态。 中俄之间的关系是鲜活的、具体的和丰富多样的，从国家 到民间、公法主体到私法主体、政治到经济、历史到现实， 需要各界人士、各专业学者不断拓展并细化认识，以便真 正充实这一在中俄之间宝贵的关系模式的思想。笔者认为， 中俄之间“相互包容关系”的含义应该是在双方进行交往 的过程中各方都应在考虑己方利益的同时全面考虑对方利 益，理解对方的特定环境、问题、条件、要求的特殊性， 并从有利双方发展的目标出发来选择解决彼此间存在的问 题的方案。从本质上讲，“相互包容”反映的是两个民族和 两种文明之间的彼此理解和尊重的心态，扫除了不同的民 族和文明之间的傲慢与偏见。 中俄两国“相互包容”的提出本身标志两国政治家、 主流学者们的观点和期望。“相互包容”的表述染上了民族 之间心理上善意的色彩，不是真正的法律和社会学概念， 因此也似乎没有必要在学术上对这种说法吹毛求疵，而应 该注意其更深的含义。“相互包容关系”的提出是对中俄两 国在新世纪发展各方面关系的一种模式设计，是对中俄之 间政治、经济、文化、法律等多重关系总的概括，是基于 对两个民族、两种文明的深刻认识而产生的具有跨国文明 建设的创新思想，是学者们充分研究中俄两国历史和现实 的高度总结和合乎逻辑的结论。中俄两国在新的世纪正在 走向成熟的国家关系，这一发展趋势既有利于两国自身， 也有利于地区和平，同时为世界国际政治格局的稳定作出 贡献。保障这种健康关系的持续发展，有赖于建立并完善 相关的法律保障体系。如何把它建立成健康、良性、有序 关系，是中俄政治、经济和法律界人士面临的共同课题。 2 . “相互包容关系”的法律解释。从法律的角度看， 中俄之间的相互包容关系的主体包括两国的公权主体和私 权主体，他们之间的关系应包含两大方面：公法关系和私 法关系。“公法关系是指公权力主体与公权力相对人之间以 及公权力主体相互之间发生的受公法调整的各种关系。公 法关系依双方主体的不同，可分为公权力主体与相对人的 关系和公权力主体相互之间的关系。公权力主体与公权力 相对人之间的关系包括国家公权力主体与公民之间的关 系、社会公权力主体与社团成员之间的关系、国际公权力 主体与国际组织成员的关系。国家公权力主体与公民之间 的关系受国家制定法调整；社会公权力主体与社团成员之 间的关系既受国家制定法调整，又受相应社会团体自治章 程（广义的公法规范）调整；国家之间、国际公权力主体与 国际组织成员的关系受国际公法（包括国际公约、国际组织 章程等）调整”。私法关系是指“在私法调整下所形成的主 体之间的权利义务关系，如民事法律关系和商事法律关系 等”。私法关系的主体既可以是一国的自然人（公民）、法人, 也可以是参与民事流转关系的国家及其代表机构。无论从 俄罗斯的角度还是从中国的角度讲，在两国之间的公法和 私法关系都是跨国的、具有涉外因素的。中俄之间相互包 容关系的法律舞台和背景就是这种跨国的、具有涉外因素 的公法、私法关系和相关的两国国内法和国际法的规范体 系。根据《联合国宪章》及其他国际法文件的规定，国际 法基本原则有五项：（1 ）国家主权平等原则；（2）不侵犯原 则；（3）不干涉内政原则；（4）和平解决国际争端；（5）善意 行国际义务原则_31。中俄国家之间的“相互包容关系” 不违反国际法的基本原则，甚至可以说它是通行国际法原 则的具体体现形式。而从私法上看，在中俄法律关系主体 之间的“相互包容关系”意味着平等、互利、公平、诚 实、信用这些私法所倡导的基本精神。由此可以看到，发 展中俄之间的这种关系，应该找到和利用国际公法和私法 上的资源。 3.中俄两国的政治关系（公法关系）