国家政权建设与居委会行政化的历史变迁-浙江工商大学杂志社.PDFVIP

第１期(总第１５４期) 浙　 江　 工　 商　 大　 学　 学　 报 Ｎｏ.１ (Ｇｅｎｅｒａｌ Ｎｏ.１５４) ２０１９年１月 ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＺＨＥＪＩＡＮＧＧＯＮＧＳＨＡＮＧＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｊａｎ. ２０１９ 国家政权建设与居委会行政化的历史变迁 ———基于“国家与社会”视角的考察 侯利文 (华东理工大学社会与公共管理学院ꎬ上海２００２３７) 摘　 要:国家政权建设ꎬ是国家政权的科层化与理性化程度不断提高以及在迈向多层 级、具体化基础上对社会管理与引领不断强化的过程ꎮ研究通过对新中国成立以来居委会产 生、发展、改革与完善过程的历史检视ꎬ发现居委会行政化与现代国家政权建设的过程是“同 频共振”的ꎮ在居民委员会发展的不同阶段ꎬ国家通过政权建设的逻辑、革命的逻辑以及改革 的逻辑实现了对居委会的不断深入管理ꎬ呈现出国家与社会的一体化策略ꎬ国家统合社会中 革命的传统与基层治理的不断改进运行ꎬ以及国家建设与社会成长中国家与社会治理空间 的转换与变迁ꎮ 关键词:国家政权建设ꎻ居委会行政化ꎻ国家与社会ꎻ历史变迁 中图分类号:Ｃ９１３　 　 文献标志码:Ａ　 　 文章编号:１００９ １５０５(２０１９)０１ ０１２０ １４ ＤＯＩ:１０.１４１３４/ ｊ.ｃｎｋｉ.ｃｎ３３￣１３３７/ ｃ.２０１９.０１.０１２ Ｔｈｅ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｓｔａｔｅ Ｐｏｗｅｒ ａｎｄ ｔｈｅ Ｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ Ｃｈａｎｇｅｓ ｉｎ ｔｈｅ Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ＲｅｓｉｄｅｎｔｓＣｏｍｍｉｔｔｅｅｓ ———ｆｒｏｍ ｔｈｅ Ｐｅｒｓｐｅｃｔｉｖｅ ｏｆ “Ｓｔａｔｅ ａｎｄ Ｓｏｃｉｅｔｙ” ＨＯＵ Ｌｉ￣ｗｅｎ (Ｓｃｈｏｏｌ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌ ａｎｄ ＰｕｂｌｉｃＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎꎬＥａｓｔ Ｃｈｉｎａ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ ＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙꎬＳｈａｎｇｈａｉ２００２３７ꎬＣｈｉｎａ) Ａｂｓｔｒａｃｔ:Ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｓｔａｔｅ ｐｏｗｅｒ ｉｓ ａ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｂｕｒｅａｕｃｒａｔｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒａｔｉｏｎａｌｌｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｔａｔｅ 收稿日期:２０１８－１０－１２ 基金项目:国家社会科学基金青年项目“社会工作融入基层社会治理的路径差异与模式创新研究”(１８ＣＳＨ０５７)ꎻ ２０１８年上海市浦江人才计划(１８ＰＪＣ０２３)ꎻ中国博士后科学基金第 １１批特别资助项目(２０１８Ｔ１１０３５４)ꎻ上海市教育委 员会科研创新计划项目人文社科重大项目(２０１７－０１－０７－００－０２－Ｅ００００８)ꎻ国家社会科学基金重大项目“中国特色 社会体制改革与社会治理创新究”(１６ＺＤＡ０７８) 作者简介:侯利文ꎬ男ꎬ华东理工大学社会与公共管理学院讲师ꎬ管理工程与科学博士后ꎬ上海高校智库“社会工作 与社会政策研究院”助理研究员ꎬ主要从事基层治理、社会工作研究ꎮ 注:感谢浙江大学毛丹教授提出的宝贵建议ꎮ 此外ꎬ«浙江工商大学学报»两位匿名评审专家及编审会亦提出了建 设性的意见ꎬ在此一并表示谢意ꎮ 文责自负ꎮ 第１期 侯利文:国家政权建设与居委会行政化的历史变迁　 １２１ ｐｏｗｅｒꎬａｎｄ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｌｙ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｓｏｃｉｅｔｙ ｏｎ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｏｆ ｍｏｖｉｎｇ ｔｏｗａｒｄｓ ａ ｍｕｌｔ￣ｌｅｖｅｌ ａｎｄ ｃｏｎｃｒｅｔｅ ｓｔａｔｅ. Ｆｒｏｍｔｈｅｈｉｓｔｏｒｉｃａｌ ｒｅｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅｎｅｉｇｈｂｏｒｈｏｏｄ ｃｏｍｍｉｔｔｅｅｓ “ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｐｅｄｉｇｒｅｅ” ｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆ ｅｍｅｒｇｅｎｃｅꎬｄｅｖｅｌｏｐ￣ ｍｅｎｔꎬａｎｄｒｅｆｏｒｍａｎｄｉ