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结构性矛盾下高职就业服务体系改革和创新 摘要：当前高校毕业生的就业压力异常之大，大学 生就业结构性矛盾突出，建立健全“坚持市场导向、依托政 府力量、扩大学校推荐、学生和用人单位双向选择、自主择 业”的就业机制，这是当前高校毕业生就业体质和形势的总 体框架。本文以广州番禺职业技术学院为例，对结构性矛盾 下高职就业服务体系的改革与创新进行探讨。 关键词：高职就业结构性矛盾就业服务体系高校毕 业生 2013年我国普通高校毕业生规模为699万人，创历史新 高，就业压力异常之大，大学生就业的结构性矛盾突出，被 称为“史上最难就业年”。建立健全“坚持市场导向、依托 政府力量、扩大学校推荐、学生和用人单位双向选择、自主 择业”的就业机制，这是当前高校毕业生就业体质和形势的 总体框架。广州番禺职业技术学院（简称广番职）在就业结 构性矛盾形势下不断进行就业服务体系的改革与创新，使其 毕业生就业率在严峻的就业形势中仍然高迗99%,就业质量 在逆境中不断提升。本文以广州番禺职业技术学院为例，对 结构性矛盾下高职就业服务体系的改革与创新进行探讨。 1高职就业服务体系的改革与创新 就业服务是“就业制度和就业政策的重要组成部分之 一，其根本目的在于帮助劳动者就业，保障社会劳动力市场 的正常运行，改善失业者的生存状况与条件以及维护社会的 稳定”。［1］我国的就业服务共经过了三个不同的时期模式， 分别为“计划经济时期的统包统分模式、改革开放时期的双 向选择模式、市场经济时期的自主择业模式”。［2］就业服 务体系是指“由政府与社会、学校等参与相互补充而构成， 针对解决大学生就业而形成的一个体系”，［3］ “需要政府、 高校、用人单位和社会中介组织发挥各自职能，协调一致、 有效对接，形成齐抓共管、整体优化的格局”，［4］其基本 要素是政府、学校、企业、职业介绍机构和学生。 1.1加强认识，高度重视就业工作 1.1.1构建就业服务体系“五大板块”。广番职始终坚 持“以就业为导向，以服务为宗旨，产学研结合”的办学指 导思想，把就业工作贯穿于人才培养全过程；坚持以提高人 才培养质量为内核，不断提高毕业生就业质量，满足学生可 持续发展需要；坚持以职业设计为导航、就业指导为辅助、 平台搭建为帮手、毕业生跟踪为反馈、绩效评估为考核五大 板块组成的全员化、全程化、全方位的就业服务体系，不断 提高就业指导服务水平。 1. 1.2坚持“一把手”工程、“全员”工程。广番职始 终坚持就业工作的“一把手”工程和“全员”工程，形成了 校级和教学单位共抓的两级就业工作体系。2013年4月25 曰，我校领导孟源北书记和张连绪校长与省教育厅罗伟其厅 长签订了《2013年广东省高校毕业生就业工作目标责任书》， 并认真贯彻落实《责任书》的各项责任条款。2013年4月 27日院长张连绪与各系（院）主任在学校2013年就业工作 会议上签订了《广州番禺职业技术学院2013年毕业生就业 工作目标责任书》，把就业工作成效作为综合考核相关单位 负责人的重要内容。 1. 1.3形成就业工作规范化考核。2004年，广番职就已 制定了《番禺职业技术学院毕业生就业工作考核细则》，首 次对专项工作进行规范量化考核，并每年拨专款20万元作 为奖励基金。在此基础上，我校根据不同时期就业工作要求， 不断调整考核细则，2012年、2013年，学院分别重新修订 了《广州番禺职业技术学院毕业生就业工作评估方案》（2013 年为第八次修订），进一步规范、完善了毕业生就业工作考 核管理机制。 1.2认真落实“四到位”要求，加强制度建设 1.2.1机构设立到位。为了适应毕业生就业工作需要， 广番职于2001年成立了 “毕业生就业指导中心”和“毕业 生就业工作领导小组”，2013年4月，结合学校人事变动实 际，调整了校就业领导小组成员。 1.2.2人员配备到位。在队伍建设上，广番职重视师生 比例和人员业务培训。学校2012级毕业生人数是3394人， 按照“校级专职就业工作人员数量应按应届毕业生人数比 例不低于1: 500配备”的标准，我校毕业生就业指导中心 现有7人。具有研究生学历或同等学力（含在读）人员5人， 比例为71%,参加过国家和省就业工作人员培训的有6人， 比例为86%o 1.2.3经费投入到位。在经费方面，学校领导对就业工 作给予大力支持，将就业工作经费列入年度预算并逐年增 加。2012、2013年，我校分别一次划拨就业指导专项经费 40万、毕业生跟踪专项经费20万、毕业生绩效评估奖金20 万、毕业生费用20万、麦可思跟踪调查费用12万，大学生 实践创业基地费25万（广州市拨10万、学校拨15万），学 校每年均有127万经费扶持（不含广州市拨款经费），主要 用途为：走访企业、毕业生跟踪、系（院）开展就业指导活 动、学院开展