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世界银行贷款安徽省养老服务体系 建设项目2013-2016年移民安置工作尽 职报告 （送审稿） 委托单位：安徽省民政厅 编制单位：三峡大学 编制时间：二〇一七年十一月 一、背景介绍 按照世界银行非自愿移民安置政策，世界银行贷款安徽省养老服务体系建设 项目办公室要对近两、三年内（2013-2016）已经完成和正在建设的相关联项目 中所发生的移民安置工作，提交一份尽职报告，以确认这些关联项目的移民安置 工作符合中华人民共和国以及安徽省和相关地市的相关法规政策，并且与世界银 行的安全保障政策相一致。本项目计划在六安中医医院新建的医疗综合楼中设立 养老康复中心、在安庆市第一人民医院新建老年养护院、在芜湖市新建社区居家 健康和养老服务中心总部、在宁国市社会福利院内拆除现有老旧公寓“福星乐 园”，并在原址新建综合楼——老人服务中心、宣州区社会福利院需移址重建。 经鉴别，六安市医疗综合楼的土地拆迁工作完成于2015年，安庆市第一人民医 院新建老年养护院的土地划拨发生在2015年。按照世界银行非自愿移民安置政 策，这两个项目需要提交移民尽责报告。 宁国市社会福利院的老人服务中心是拆旧建新，不存在征地问题，故不需要 尽责报告。芜湖市新建社区居家健康和养老服务中心总部的土地土地征收发生在 2008年之前，亦不需要尽责报告。宣州区社会福利院的移址重建，造成的移民 安置影响，将按照世界银行非自愿移民政策的要求，准备了移民安置行动计划。 二、六安中医院医疗综合楼的征地拆迁 （一）基本情况 六安市现有的养老服务机构还仅限于供养型和养护型，医疗技术力量薄弱， 没有一家医护型的养老机构。六安市多数医院没有老年病科，缺乏专业化的老年 病医院和与老年病相关的专科医院，如康复院、护理院、临终关怀医院。社区中 心全科医生缺乏老年病培训。对急重症、老年痴呆、老年综合症、合并智障、长 期照料、临终关怀、肢体残疾和功能障碍的老年患者没有系统的康复和综合干预 措施。 为解决六安市老年人养护、康复服务资源严重不足的困难，满足人民日益增 长的养老服务和康复需求，推进医养结合，2016年六安市中医院提出了建立养 老康复中心的初步设想。医院在对六安市内养老机构和国内其他医院养老及康复 机构进行认真调查的基础上，将项目定位为以养老、老年康复中心、老年疾病科 研、养生保健和综合配套服务等为一体的综合养老医疗服务体，同时建设中医医 疗综合楼（见照片1）。 照片1 已经场平的医疗综合楼地块 综合楼位于六安市人民路以北，淠望路以西，六安市中医院东北侧。新建医 疗综合楼1座，总建筑面积9.21万平方米（其中地上建筑面积5.36万平方米， 地下建筑面积3.85万平方米）。设养护床位500张，住院床位400张，并配备诊 查、治疗和康复设备。同时建设室外道路、广场、绿地及给排水、供电等工程。 （二）项目的征地拆迁影响 六安市中医院土地征迁地块范围为东至八公山路，南至人民路，西至市中医 院，北至自然巷，面积2.1133公顷（31.7亩），属国有医疗卫生用地，于2015 年7月31日正式划拨给六安市中医院用于二、三期建设。宗地编号：六土划【2015】 11号。 该地块原有住户共117户，拆迁面积为20270.58平方米。房屋征迁补偿实 行货币补偿或产权调换，由被征收人自行选择。选择货币补偿的，对被征收房屋 的补偿，由江苏国衡土地房地资产评估咨询有限公司按房屋征收评估办法的规定 评估确定；选择产权调换的，安置在八公山路东侧原市博物馆周边旧城改建地块 ——丽景苑小区（见照片2）。 经调查，有6户选择货币安置，拆迁赔偿面积为1080.77平方米；有111 户选择产权置换，拆迁补偿面积为19189.81平方米。整个拆迁工作于2015年 12月完成。目前，选择产权置换的安置户还处于过渡阶段，预计2018年7月可 迁入安置小区——丽景苑。 照片2 在建的丽景苑小区 丽景苑小区净用地面积155632平方米(233.45亩），容积率2.71，建筑密度 23.3%，绿地率35%。2016年10月开工，预计2018年7月建成。 照片3 丽景苑规划总平面图 （三）移民安置组织机构 根据六安市金安区人民政府文件（金政【2014】207号），金安区重点工程建 设管理局由金安区政府