专题一第2节秦朝中央集权制度的形成.DOC

PAGE PAGE 4 专题一第2节 秦朝中央集权制度的形成 【测试要求】 秦朝的统一；皇帝制度；中央官僚机构与郡县制；中央集权制度的形成及影响；郡国并行制。 【知识梳理】 一、秦的统一 1. 统一六国：公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭韩、赵、魏、楚、燕、齐六国，结束战乱，建立了历史上第一个大一统的专制主义中央集权的封建王朝，定都咸阳。 2．拓展疆域： （1）北方：北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”。 （2）岭南：平定岭南，秦在岭南置郡，实施管理，岭南地区始归中央王朝管辖。 （3）“西南夷”：开辟“五尺道”，并在部分地区任命官吏。 3．影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。 二、皇帝制度的创立 1.皇帝制度的由来： 秦始皇统一六国以后，认为自己“德高三皇，功过五帝”，“王”的称号已不足以显示其权势和地位，他便把“皇”和“帝”两个字结合起来称“皇帝”。 2．皇帝制度的特征： 皇帝独尊；皇权至上（核心）；皇位世袭。 三、三公九卿制 1.三公的职责： 丞相协助皇帝处理全国政务。御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务。太尉负责全国军务。九卿分掌国家各种具体政务，是中央政府的职能部门。 2.特点：以皇权为中心；体现“家天下”特点。 3．影响：三公九卿互相牵制，使得一切大权操纵在皇帝手中。“三公”与诸卿以朝议等方式讨论国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。 四、郡县制的推广和作用 1．内容： （1）“郡”：直属于中央政府的地方最高行政机构，设郡守、郡尉、监御史。分掌行政、兵事和监察事务。 （2）“县”：隶属于郡，县以下设置乡、里等基层行政机构。 2.特点：是中央垂直管理地方的形式； 郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭；郡县长官只有俸禄，没有世袭统治权。 3.作用： （1）郡县制的确立，是中央集权制度形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标志。 （2）郡县制的推行，加强了中央集权，巩固了国家统一，促进了社会经济与文化的发展。 ◆误区警示 郡县制出现在春秋后期，最初郡在县之下，很长时间里郡县制与分封制并存，秦朝统一全国后将郡县制推广到全国。 【难点探究】 1.君主专制与中央集权的联系与区别 君主专制制度是中国封建社会最基本的政治制度。它包括两层内涵：一是君主专制，指最高统治者独自掌握政权，与独断是同义词；二是中央集权，它相对于地方分权而言，地方政府必须服从中央，没有独立性。两者的联系是地方和中央均服从于君主。“中央集权”是“君主专制”的基础，“君主专制”是“中央集权”的产物。 2．西周分封制和秦朝郡县制的比较： 西周分封制 秦朝郡县制 实行条件 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统的条件下实行，以地域进行划分 传承制度 世袭 官吏由皇帝任免调迁，不得世袭 官吏权力 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地 与中央 关系 诸侯国有世袭统治权，有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央，没有独立性。 官员职责范围 封地内有行政权，拥有对土地的管理权 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权 历史作用 西周分封制有利于稳定当时的政治秩序，但也易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一 【课堂检测】 1．有学者特别推崇古代中国“开明君主统治下的中央集权”，其特征是“君主政治权力的集中与中枢行政机构权力的集中并行不悖”。这样的体制实质上 A．弱化了中央政府的权力 B．激化了君权与相权矛盾 C．保证了君主权力的独尊 D．导致了国家机构的分裂 2．周初，周公之子伯禽被封于鲁，要求他“大启尔宇，为周室辅”。秦朝时，殷通被朝廷任命为会稽郡郡守，警告他恪守尽忠，拱卫中央。两者相同之处在于 A．职位世袭的权力 B．建立武装的权力 C．行政管理的权力 D．设置官员的权力 3．2015年岳麓书院从海外紧急抢救2098枚秦汉竹简，从中发现了有上报给秦始皇的当朝文武百官罪行的报告。秦朝官员中有此职责的是 A．御史大夫 B．丞相 C．太尉 D．郡守 4.“至于秦以一皇帝高出乎公、卿、守、令百僚之上，固若王室益尊，异乎前轨，然亦事势推迁所必至，非秦君臣处心积虑欲为此以便专制也。秦廷有集议之制……君臣集议，犹与春秋列国贵族世卿之世略似。……亦非一君权专制独伸之象。”材料认为秦朝政治制度 A．强化了君主个人独裁　 B．顺应了时代的趋势要求 C．承继先秦的分封制度 D．削弱了三公九卿的权力 5．《史记·秦始皇本纪》：“庄襄王死，政代立为秦王。当是之