我国新社会阶层政治参与研究.pdf

～、导言 一、导言 改革开放以来，随着中国经济和社会结构的变化，出现了新社会阶层。新社 会阶层的规模和经济实力随着改革开放的深入不断发展壮大，不断壮大的新阶层 又不断的改变着中国的经济和社会，形成了一种互动，既相互作用、又相互影响。 随着新阶层的实力增强，新阶层的利益诉求不断释放，他们想要掌握话语权，希 望他们的诉求在系统中得到某种回应，新阶层政治参与便走到前台。 政治参与是现代民主政治的核心，是建设社会主义政治文明的重要内容，是 政治现代化的重要标志。稳定而有序的公民政治参与，对于社会主义和谐社会的 构建有着重要意义。新阶层作为社会主义事业的建设者，与人民群众的根本利益 是一致的，在改革开放三十年之际，系统研究新阶层的发展历程、影响、发展现 状以及存在问题，对于搞好新阶层的政治参与具有十分重要的现实意义。 (一)选题缘起及研究意义 1．选题缘起 2008年是我国改革开放30周年，三十年来，中国大地发生了翻天覆地的变 化。自中国共产党十一届三中全会以后，中国开始了大规模的改革开放运动。此 后的30年中，在科学技术发展、经济体制改革和越来越急速的全球化浪潮的推 动下，中国不仅基本建立起了社会主义的市场经济体制，完成了邓小平同志提出 的一系列伟大设想，使中国的国内生产总值连续30年一直以10％左右的增长速 度狂飙突进，从3645．2亿元上升到近30．067万亿元①；而且更为重要的是，这 个国家发生了令人瞩目的社会转型。正是这种社会转型及由这种转型带来的社会 生活多方面的变化，使中国新社会阶层出现和成长成为现实。 社会改革开放以来，中国的社会结构发生了极大的变化，由过去的传统农业 社会不断向现代工业社会转型，经历了由过去的计划经济体制向市场经济体制转 轨的过程。在经济体制转轨和现代化的过程影响下，中国社会过去的“两个阶级、 一个阶层”(即工人阶级、农民阶级和知识分子阶层)的固定状况逐渐被打破， ①国家统计局：‘中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报》，2009年2月25日． 1 我国新社会阶层政治参与研究 原有阶级和阶层不断调整、分化和重构，以职业为基础的新社会阶层分化机制逐 渐取代了原有的以政治身份和户口身份，行政身份为依据的分化机制，一些新社 会阶层涌现出来。江泽民同志在“七一”讲话中列举了六个阶层，即民营科技企 业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员阶层、个体户、私营 企业主、中介组织的从业人员、自由职业者阶层。新社会阶层，主要由非公有制 经济人士和自由择业的知识分子组成，集中分布在新经济组织、新社会组织之中。 这些新阶层的出现，对我国经济、政治和社会发生了重大的影响。 “新阶层”一出现便引起了国内外的广泛关注，引发了热烈探讨，一度众说 纷纭，莫衷一是。中共十六大以一句“在社会变革中出现的民营科技企业的创业 人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介 组织的从业人员、自由职业者等社会阶层都是中国特色社会主义建设事业的建设 者”对新阶层作了权威的确认和政治意义上的充分肯定。党的十六大报告中强 调：“贯彻‘三个代表’重要思想，必须最广泛的调动一切积极因素，不断为中 华民族的伟大复兴增添新力量”。①这一科学论断结束了论战，统一了思想，对我 们正确分析和判断新阶层在我国社会结构中的地位、特点及其作用，动员和团结 一切积极力量共同致力于社会主义现代化建设具有重大的意义。 伴随着新阶层力量的增强，他们迫切需要表达他们的利益诉求并寻求依靠， 而政治体制改革为其提供了契机，新阶层参政从此走上了历史舞台，并逐渐发挥 重要作用。2006年，在第二十次全国统战工作会议上，胡锦涛同志提出“新的 社会阶层人士是统一战线工作新的着力点，要最大限度地把他们团结在党的周 围，充分发挥他们的作用，不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量”。从此， 新阶层更加广泛的进入我们的视野，新阶层人士政治参与也更多的被人们所关 注。 2．研究意义 在改革开放三十周年之际，有必要系统梳理一下新阶层的产生和发展路径、 当前新阶层参政情况如何、它的发展存在哪些问题，还需要作出哪些改进等。具 体来说，它的研究意义表现为以下几个方面：