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危险化学品特殊作业监护人要求及职责 湖北·宜昌 2018年9月 特殊作业监护人制度的背景 一 特殊作业监护人的要求和职责 二 《规范》的基本要求 三 宜昌市特殊作业管理企业的做法 四 《中华人民共和国安全生产法》 第四十条? 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。 《湖北省安全生产管理条例》 第二十二条?? 生产经营单位从事危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业、临近高压输电线路作业、临近输油（气）管道作业以及爆破、吊装、挖掘、建（构）筑物拆除、装卸等危险作业时，应当履行下列现场安全管理职责： （一）确认现场作业条件以及作业人员的资格、身体状况及配备的劳动防护用品符合安全要求； （二）采取安全防范措施，设置作业现场安全区域，确定专人现场统一指挥和管理； （三）进行风险评估，制定作业方案和应急救援预案，向作业人员书面说明危险因素、作业要求和应急措施； （四）发现危及人身安全等紧急情况时，采取应急措施，停止作业并撤出人员。 《化学品生产单位特殊作业安全规范》 5.2.1动火作业应有专人监火，作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其他有效安全防火措施。并配备消防器材，满足作业现场应急需求。 6.7受限空间外应设有专人监护，作业期间监护人员不应离开；在风险较大的受限空间作业时，应增设监护人员，并随时与受限空间内作业人员保持联络。 7.4盲板抽堵作业作业时，作业点压力应降为常压，并设专人监护。 8.2.2高处作业应设专人监护，作业人员不应在作业处休息。 9.2.2吊装现场应设置安全警戒标志，并设专人监护，非作业人员禁止入内。 11.5动土作业应设专人监护。 《省人民政府关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（鄂政发〔2016〕19号） （六）严格执行特殊作业管理规范。危险化学品生产、经营、使用企业进行检维修和动火、受限空间等特殊作业，应当严格执行《化学品生产单位特殊作业安全规范》，同时落实以下六条措施：一是重点装置环节检维修作业，要执行严格的安全措施签批程序，原则上不得代签。确需代签的，由委托人承担全部责任。二是检维修作业前要制定详实的作业方案，并记录实施过程中的风险分析和安全技术措施。三是对防爆区内的动火、进入受限空间作业，除按企业规定的程序签批外，还必须由企业分管负责人签字确认。四是对甲、乙类易燃易爆场所和可能存在有害物质或缺氧封闭、半封闭设施的入口，必须实施视频监控。五是节假日、夜间出于特殊原因需实施检维修作业，应当提级管理，由厂级带班领导负责落实作业安全措施。六是涉及外来施工队伍的检维修作业，应落实“四个必须”，即必须查验资质、必须签订安全协议、必须教育培训合格、必须采取现场监护措施。 地区 事故 死亡人数（人） 特点 新疆 吐鲁番市恒泽煤化公司“1·24”闪爆事故 3 承包商、检维修、动火作业、非法生产 山东 临沂市金山化工有限公司“2·3”爆燃事故 5 非法生产、塑料焊枪 河北 唐山华熠实业股份有限公司“3·1”较大火灾事故 4 承包商、检维修、动火作业 天津 天津渤化永利化工公司“4·26”较大事故 3 承包商、检维修 上海 赛科石化公司“5·12”爆炸火灾事故 6 承包商、检维修、受限空间 预防事故的需要： 《关于中石化上海赛科石油化工有限责任公司“5·12”闪爆事故的通报》（应急厅〔2018〕4号） 2018年上半年，全国共发生化工及危化品较大事故5起，共涉及21人死亡，5起事故涉及特殊作业，主要发生在动火、进入受限空间、检维修等特殊作业过程中，充分反映出化工企业在承包商、特殊作业管理、检维修方面问题明显，短板突出。 注：特殊作业是企业安全管理的重点、难点！ 湖北荆洪公司 “5·24”一般爆炸事故 2018年5月24日上午8时40分，湖北荆洪生物科技股份有限公司盐水槽发生一起爆炸事故，造成两名员工受伤，送医经抢救无效死亡，直接经济损失约205万元。 事故性质：湖北荆洪公司“5·24”一般爆炸事故为一起生产安全责任事故。 事故责任划分及处理建议： 程鹏作为盐水工程动火作业的监火人，动火作业时未在现场监护，对动火作业人员擅自变更动火地点的违规行为没有发现和制止，严重失职，对此次事故发生负有直接责任。建议移交司法机关追究其刑事责任。 2017年9月24日16时40分左右，湖北大江化工集团有限公司发生一起窒息事故，造成3人死亡。直接经济损失303.85万元。 直接原因