我国新电力体制下华能国际的企业战略变革与主要的战略实施问题研究.pdfVIP

第一章问题的提出 表12世界主要国家电力T业人均指标 世界主要国家电力工业人均指标 国家 k均装机容量(千瓦／人)人均发电量(千瓦时／人) 人均消费 19961996 1997 1998199619971998 美国 2．95 2．9673．065 137711371013618129801395913724 日本 1 8571．9221．98 7977 8165 8277807482498229 德国 1．393 1．39 l 385 6723 6677 67456585669l6722 法国 1．8751．9232．079 8703 8512 8630751874887645 意大利 1．19 1．2241．259 4173 42864511487050475221 英国 1．2461．2291．236 5889 68276066623261336295 加拿大 3．9023．7193．63 1923019161186001745517974 17726 俄罗斯 1．452 1．454 1．457 5733 56225629558855295507 中国 O，1930．2060．222 882 917 928 864 893 909 电力工业的迅猛发展使得现有的电力体制已不再与其相适应。电力工业与铁 道、民航、电信等基础产业一样，多年来独家经营，自成体系；电力体制的基本 现状是发电、输电、配电、供电一体化运作，上下游不分，自然形成垄断倾向。 这种模式在当时计划经济电力供应短缺的情况下为保证经济发展起了重大作用。 随着国民经济的发展，电力工业规模扩大，独立发电企业增多，特别是电力供求 关系由卖方市场向买方市场转变，电力的结构性矛盾和体制性障碍日益突出，长 期以来由于缺电而掩盖的一些深层次问题逐渐显现出来，影响了经济和社会的持 续快速发展。这种旧的管理模式和体制已成为制约电力工业甚至国民经济进一步 发展的桎梏。由于发、输、配的集中和垄断，电力企业可以不管投入多少、成本 高低，均计入电价，其结果是电价水平居高不下；电价的确定以单个电厂的成本 加利润，完全脱离市场经济规律；电力企业市场意识不强，缺乏开拓电力市场的 动力。现行的电力体制造成市场封闭，条块分割，有限的资源得不到充分合理有 效的配置，清洁优质的水能、风能、太阳能发展缓慢，发电环节没有公平的竞争 规则，一些清洁高效的机组不能发挥效益，而许多能耗高、污染严重的小机组却 在满负荷运行。国家电力公司作为行业管理部门，电网经营者，又拥有大量的直 管发电企业，是发电竞争的参与者，同时具备三重身份，必定导致发电市场的不 公平竞争。 随着市场经济的不断发展，电力工业体制改革势在必行。 2．新体制对电力企业的新要求 2．1我国电力企业的构成 我国电力企业由发电、输电、配电组成，是发、输、配高度集中的行业。国 家电力公司独家拥有电网和供电公司，并拥有全国一半的发电容量，代表政府组 2 第一章问题的提出 织电力的销售。目前，发电企业分为三类：一是出国电公司直属的由国家拨款建 设的独立电厂和咧省电力公司直管电厂，在电力市场中享有特权；二是合资建设 的独立电厂；三是一些地方电厂和自备电厂。新建电厂基本都属合资建设的独立 电厂，大都实行了较规范化的公司制管理，主要投资者为网省电力公司、华能集 团、省市能源投资公司等，按与电网签订的代销售电协议和国家核定的上网电价 向电网经营企业卖电，服从电网统一调度。 垄断竞争 无竞争 完全竞争 图l-1我国电力市场的基本结构 在上述电力企业中，国电公司所属电厂(属发一供集成型企业)，以及独立电 厂(非发一供集成型企业)