浅析我国机关事新新业单位养老保险制度.pdf

摘 要 机关事业单位养老保险制度是整个社会保障体系的重要组成部分。我国现行机关事业 单位退休办法是计划经济体制下的产物，曾对于保障离退休人员的基本生活、维护社会稳 定起到积极的作用。为建立健全社会主义市场经济体制，应对我国人口加速老龄化的难题， 改革现有离退休制度，建立符合国情和社会主义市场经济体制要求的机关事业单位养老保 险制度，对维护社会稳定和经济正常运行至关重要。 从 1994 年开始，国家在 28 个省市陆续开展了机关事业单位养老保险改革的试点， 但改革情况并不如人意，各地自行制定的试点方案各不相同。至今改革仍停留在试点阶段， 未出台统一的机关事业单位养老保险制度。机关事业单位养老保险制度改革的相对滞后， 不仅影响了我国统一养老保险制度的建立，制约了全国统一劳动力市场的形成，而且不能 消化人口老龄化带来的巨大社会风险，国家财政负担越来越重，影响了社会经济的健康持 续和谐发展。 本文运用历史分析法和比较分析法，在广泛查阅社会专家的著作、文章的基础上，通 过总结试点省市经验教训，对比国外公职人员养老保险制度，结合我国实际，对我国机关 事业单位养老保险制度改革进行了探索分析，并在此基础上提出如何构建适合当前我国国 情的机关事业单位养老保险制度的建议。鉴于“名义帐户”制能较好解决转型成本的显著 优势，将其引入机关事业单位养老保险制度的构建中，并对制度的具体安排做了详细描述 与分析。 关键词：机关事业单位 养老保险制度 名义帐户 改革 I Abstract The endowment insurance system of the government public institutions is an important component of the whole social security system.As a result of the past plan economy, it had played the positive role of maintenance of a tolerable life for the retired, stability of the whole society. To rebuilt the socialist market economy and trying to solve the problem of people accelerating ageing ,it is important to reform the present system of retired for stability of society and the development of economy. Since 1994, the government has made a seriel of trial reformence on the endowment insurance system of the government public institutions in 28 disticts.But the result of reformence is disappointing and the settlement of this reformence is varied. The lagging of the endowment insurance system of the government public institutions,has restricted the forming of a nationwide unified labor market as well as the development and completion of the whole social