浅谈我国电子化政府采购.docVIP

最新【精品】范文 参考文献 专业论文 浅谈我国电子化政府采购 浅谈我国电子化政府采购 　　摘要：随着电子通信和网络技术的迅速发展，信息技术为采购活动向更深、更广的层次发展提供了必要的客观条件，政府采购的电子化已成为我国乃至各国政府采购改革的方向。本文对电子化政府采购进行了探讨。 　　关键词：政府采购；电子化 　　中图分类号：F253.2 文献标识码： A 　　一、政府采购电子化意义 　　1、电子化提升采购效率社会信息化的发展使电子化政府采购可以突破时间和空间的限制，将政府采购模式由传统的人际交易变为网络交易，既可以采取发出公告、发售标书、开标、评标、定标的程序，又可以签订电子合同，甚至还可以利用交互式的视频会议进行网上谈判。供需双方只需轻点鼠标，就可了解采购信息，整个采购流程的电子化极大地减少了时间耗费，避免了纸质文件易出错的缺点，加之配合网络银行实行电子化资金结算，可以极大地提高政府采购效率，促进政府采购资金管理更加规范。 　　2、电子化采购方便快捷近年来，我国政府采购规模逐年大幅上涨，而政府采购电子化则可以将有关采购的动态信息第一时间发布到网上，既方便又快捷。仅是对同一个项目频繁地发布招标公告、中标公告、成交公告，电子化就能省下许多人力和费用，与传统的纸质采购方式相比，一般可节约高达30%左右的采购成本。电子化采购方便快捷，省时省力省钱。因此，在许多国家都得到广泛的采用。英国、韩国等发达国家政府绝大多数的货物采购也都在网上进行。 　　3、电子化采购规范透明它是政府采购实现公开、透明、公平交易的手段，其程序规范明确，信息发布公开透明，评标标准统一，可以最大限度减少人为因素的影响，使当事人在公平、规范、安全的网络系统模式下产生公开、透明、公平的结果。同时，由于网络的开放性、共享性，政府采购监管部门可以跟踪网上采购的全过程，实现网上监管，社会公众也可以方便地实现网上监督，更加有效地防止暗箱操作和预防腐败，使政府采购成为真正的“阳光采购”。 　　二、政府采购电子化存在的问题分析 　　1、相关法律法规不够健全和完善 　　近些年来我国陆续出台了《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证服务管理办法》，对我国政府采购和电子商务的开展提供了法律保障，但是这些法律对电子化政府采购的建设和应用几乎没有任何提及，使得各级政府采购部门在具体操作中无法可依，很多地方不敢迈大步子，各部门、各地区在摸索中前进，走了不少弯路，也存在着一些风险，严重制约了政府采购电子化的进一步发展。 　　2、没有形成全国统一的电子化政府采购平台 　　我国多数地区目前已拥有自己的政府网络采购平台，由于存在着不同的管理体系，重复投资和资源闲置问题凸显，而且各地只关注本地区平台建设，各自为政，各地政府采购电子化标准尚未统一，电子合同、采购程序、评标标准、商品议价标准、信用标准等都没有得到统一规范，无法实现电子化平台之间的统一与对接，因此，信息共享程度低，数字认证机构不能互通互认，信息孤岛严重，采购人与供应商也无法在全国范围内开展政府采购业务，对此应该尽快加以改善。 　　3、电子化采购人才缺乏 　　电子化政府采购的发展，对政府采购从业人员提出了新的要求，不但要具备传统政府采购招投标的知识结构和工作经验，还应具备专业的信息和网络操作技术。而我国高等教育院校、高职学校有关政府采购专业寥寥无几，该领域的理论研究也不够成熟。就目前我国的政府采购电子化建设和应用而言，存在专业人才缺乏、升级维护难等问题，这制约了政府采购电子化的快速发展。 　　4、地区发展不平衡 　　我国电子化政府采购整体上还处在初级阶段，尽管已获得了普遍的共识，但是全国各个地区信息化基础不同，电子化政府采购工作区域发展不平衡，大部分经济较发达的省市已搭建了比较成熟的电子化政府采购平台，而中西部地区电子化政府采购起步较晚，发展较慢，整体发展和应用水平不高。同时，由于各地政府采购改革情况不同，电子化的侧重点和应用的广泛程度也不一样。有一些地方从政府采购管理入手进行尝试，主要是将采购预算和需求、采购计划审批和下达等程序实现电子化，有些地方侧重于业务操作层面，主要是实现供应商报名、网上投标、电子辅助评标、二次竞价、电子监控等功能。 　　三、推进我国政府采购电子化发展的对策 　　1、制定和完善电子采购方面的法律法规 　　我国目前在政府采购法律构建方面取得了很大的突破，作为我国政府采购领域的两部专业法律，《中华人民共和国政府采购法》以及《中华人民共和国招标投标法》已经对政府采购进行了基本框架的建设。但是需要注意的是，专门适用于电子化政府采购行为的法律规定并不多。例如，我国仅仅是颁布了《电子签名法》以及《电子认证服务管理办法》等，为电子商务的开展提供了法律保障。而在地方