换届选举实施细则.docVIP

PAGE 2 - 第九次村民委员会换届选举工作 实施细则 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》和省、市、区有关村级党组织领导班子和第九次村民委员会换届选举工作的文件精神，制定本细则。 全镇第九次村民委员会换届选举工作从2015年2月1日开始，至2015年5月31日结束。分准备阶段、村民选举委员会产生、选民登记、提名确定候选人、正式选举、推选村民代表和村民小组长、总结验收共7个阶段实施。安排在上半年完成并村工作的，可延长至8月底。 第一阶段 准备阶段 一、工作任务 1、成立换届选举工作指导机构； 2、做好调查摸底工作； 3、制定选举工作方案； 4、进行经济责任审计； 5、开展宣传动员工作； 6、分层次培训换届选举工作人员。 二、时间安排及工作步骤 第一阶段 从2月1日开始到2月28日结束，共28天。 （一）成立机构（2月1日至2日） 各村成立村民委员会换届选举工作指导小组，负责本辖区内村民委员会换届选举工作的组织、指导和监督。 （二）摸底调查（2月3日至6日） 摸底调查的主要内容： 1、本行政辖区内各村的人口、户数、村民小组数、村民人口变化情况； 2、现有村干部的职数，现有村干部的基本情况包括年龄、性别、民族、政治面貌、履职情况、群众满意度、工作能力以及班子团结情况等； 3、上届换届选举的情况以及遗留问题的处理等； 4、村干部、村民对本届选举工作的认识态度，以及对《村民委员会组织法》和《陕西省实施〈村民委员会组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》的学习掌握情况； 5、各村的集体经济状况及村民收入情况； 6、村干部、村民当前最关心的村上的问题； 7、辖区内外出务工人员及外来人员就业情况； 8、本届换届选举中可能潜在的问题，特别是宗教、家族和其它恶势力影响选举的情况； 9、村党支部的执政能力、党员的素质等； 10、本届选举可能出现的新情况、新问题。 （三）制定选举工作方案）（2月7日至9日） 在充分调查研究、分析形势的基础上，各村应根据现行法律、法规、政策规定和上级党委、政府的要求，结合当地实际，拟定出本辖区村民委员会换届选举实施方案。实施方案要分阶段安排，每个阶段应写明工作内容，时间要求，遵循的法律此规定，达到的目地和注意事项，保证选举工作有条不紊、依法有序进行。 （四）进行经济责任审计（2月10日至14日） 各村成立经济责任审计机构，应当对任期届满的村民委员会成员根据《村民委员会组织法》第三十五条规定进行经济责任审计。在审计过程中，要坚持实事求是、客观公正的原则，既不能放纵违纪违法行为，又不要挫伤村民委员会成员的积极性。通过审计，理清财务状况，给干部一个说法，给群众一个明白。重难点村的经济责任审计，可由农业部门组织力量审计。 （五）宣传动员（2月15日至24日） 各村要重视宣传动员工作，根据每个选举安排阶段的工作内容、侧重点，从各村的实际出发，因地制宜，周密安排，采取群众喜闻乐见、灵活多样的方式有效开展，并贯穿到选举工作的全过程。 1、各村召开动员会议，传达镇上有关选举工作的会议精神，全面进行宣传动员和安排部署。特别要做好参与选举工作人员的宣传、教育，组织其认真学习村委会换届选举法规、政策，镇党委、政府关于村委会换届选举工作的有关文件资料。 2、充分利用广播、标语、板报、专栏、文艺节目、宣传车、设立咨询站等群众喜闻乐见的宣传方式，深入各村组，动员选民积极参加选举、珍惜自己的民主权利，正确行使民主权利，投好神圣一票。 宣传的主要内容：《中华人民共和国村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》以及各级有关选举工作的文件资料。 通过宣传动员，教育干部依法办事，公正执法；使广大群众了解掌握有关选举的法律、法规和文件精神，调动群众参与选举的积极性；使社会公众了解、关心和支持村民委员会选举工作，为选举工作创造良好的社会氛围，推动农村社会民主政治建设的发展。 （六）分层次培训选举工作人员（2月25至28日） 镇领导主要培训镇指导小组成员及村组干部。培训内容主要是《村民委员会组织法》、《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《陕西省村民委员会选举办法》、省市区有关文件及镇上制定的《实施意见》和《实施细则》。 三、工作要求及注意事项 1、各村务必统一思想，提高认识，明确职责，把工作任务落实到人，措施落实到位。 2、上下一心，密切配合，互通情况，形成合力，确保全区村民委员会换届选举工作健康有序、顺利进行。 3、各村要结合实际，制定选举工作具体方案，同时，要制定并组织实施村委会换届选举突发性事件应急预案。详细了解和掌握选举工作中的各种动态，发现问题及时