论《反垄断法》对汽车消费者合法权益的保护-2019年文档.docVIP

论《反垄断法》对汽车消费者合法权益的保护 　　我国的汽车行业从2000年开始快速发展，私人用车需求迅猛增加。而在汽车制造、销售行业，目前最流行的“4S店特约销售服务”模式，使汽车制造商在销售渠道、价格制定和零部件供应等环节享有绝对的“话语权”。汽车消费者对跨地区买车、汽车价格和零部件价格的下调充满了期待。2008年8月1日，《中华人民共和国反垄断法》（下称反垄断法）的正式实施，给我国汽车消费者权益的保护带来了福音。 　　一、垄断及其危害 　　在我国，垄断一词源于《孟子?公孙丑下》：“必求垄断而登之，以左右望而网市利”。义为站在市集的高地上操纵贸易，后来泛指通过把持和独占市场来谋取利益。在现代经济活动中，垄断一般指唯一的卖者在一个或多个市场，通过一个或多个阶段，面对竞争性的消费者，亦称卖者垄断，我国台湾地区称之为独占。垄断者在市场上，能够随意调节价格与产量，从而达到对某种产品的生产或销售实行完全的或某种程度的控制。[1]我国《反垄断法》第3条规定，本法规定的垄断行为包括：1、经营者达成垄断协议；2、经营者滥用市场支配地位；3、具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 　　垄断是从资本主义的自由竞争中成长起来的一种经济现象。垄断者能在其市场上保持唯一卖者的优势地位，是因为其它企业很难进入市场并与之竞争。产生垄断的原因有三：一是资源垄断。企业生产经营所需关键资源由一家或数家企业拥有，如电网、自来水、煤气管道、电话等具有网络性经营特点的行业。这些行业，由一个厂家生产全行业产品的总成本比由多个厂商生产的总成本低，因此独家生产比多家竞争更有效率，更能够有效地向消费者提供廉价的商品或服务；二是政府制造垄断。政府给与一家企业排他性地生产某种产品或提供劳务的权利，企业采用或借助政府行政力量实现市场垄断。[2]常见的有：地区封锁、地方保护、设立行政性垄断公司、政府限定交易、国家指定专营等。三是自然垄断。又称经济垄断，是指经营者依靠自有的经济实力、专利以及市场经营策略等取得的垄断地位。 　　垄断一旦形成，大企业往往凭借自己在市场地位上或经济上的优势，不断排挤和吞并中小企业，使生产资料、劳动力和劳动产品的生产日益集中于自己手中，以致妨碍公平竞争；垄断企业或者利用自己的垄断地位，制定垄断价格，损害广大消费者利益甚至公共利益，破坏市场经济秩序。为了预防和制止垄断行为，保护市场公平竞争，提高经济运行效率，维护消费者权益和社会公共利益，促进社会主义市场经济健康发展，2007年8月30日第10届全国人民代表大会常务委员会第29次会议通过了《反垄断法》。[3] 　　二、汽车消费者与消费者权益 　　我国《消费者权益保护法》第2条规定，消费者是为了生活消费的需要而购买、使用商品或接受服务的自然人。要成为消费者权益保护法所指的消费者必须具备四个条件：第一，消费行为的主体仅限于公民个人；第二，消费对象是合法进入流通领域且与个人生活有关的商品和服务；第三，消费者的消费方式包括购买、使用商品和接受服务；第四，消费者的消费性质必须是生活性消费。现实生活中，为了满足私人用车需求，购买、使用汽车和接受汽车厂商售后服务的个人，即为汽车消费者。 　　消费者权益是指消费者在消费过程中依法所享有的权利及该权利受到保护时而给消费者带来的应得利益，其核心是消费者的权利。我国《消费者权益保护法》依法赋予了消费者保障安全权、知悉真情权、自主选择权、公平交易权、依法求偿权、依法结社权、求教获知权、维护尊严权、监督权等九项消费权利，对消费者权利的实现直接提供了法律保障。 　　三、汽车行业的垄断行为 　　（一）限制销售价格 　　我国《反垄断法》第13条规定，禁止具有竞争关系的经营者达成固定或者变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、分割销售市场或者原材料采购市场的垄断协议；第14条规定，禁止经营者与交易相对人达成固定向第三人转售商品的价格、限定向第三人转售商品的最低价格以及国务院反垄断执法机构认定的垄断协议。 　　目前我国汽车销售行业多采用4S店销售模式，汽车制造商对其每一款车都规定了一个“建议指导价”及“最低零售限价”，这是经销商不能跨越的界限。如果低于这个价格底限销售，制造商就会对“不守规矩”的经销商进行处以高达数万元的罚款，甚至用取消经销资格来逼迫经销商就范。不过，对于加价销售行为，制造商却往往睁一只眼闭一只眼，虽然口头上强调要保持价格的稳定，制止经销商哄抬价格，但是真正对此实施“处罚”的却很少。 　　制造商利用自己的市场支配地位，控制汽车销售价格，这种人为的“价格限制”，实际就是制造商与销售商之间排除、限制竞争的协议协同行为。该垄断协议既侵犯消费者的公平交易权，又违反《反垄断法》的规定，构成了价格垄断，应依法追究其法律责任。对此，我国《反垄断法》第46条