浅析如何保证城市建设工程档案的进馆质量.docVIP

PAGE PAGE 1 浅析如何保证城市建设工程档案的进馆质量 　　【摘要】文章提出，为了确保城市建设工程档案高质量的及时进馆收藏，必须加强执法力度，扩大宣传范围；组织集中培训，深入基层指导；做好工程档案的竣工预验收工作；大力提高业务指导人员自身素质。 　　【关键词】城建工程；档案；馆藏质量 　　城市建设档案是城市面貌和基本建设历史和现状的真实记录，是进行城市规划、建设和管理的重要科学依据。随着城市建设规模的不断扩大，城建档案显得越来越重要，它对于加强工程质量控制，追究工程质量责任，惩治工程领域腐败行为，以及工程日后维修、改建、扩建等，具有重要作用，是国家的珍贵财富。如何确保城建档案的质量，尽可能保证接收进馆的档案真实、准确，与工程实际相符合，就成了业务指导人员的工作重心。 　　目前，由于建设工程项目多、周期长、人员素质不一、工作变动频繁等因素的影响，使得我们在接收档案的过程中常常碰到这样那样的问题，如：有的建设单位“重建设，轻档案”，工程竣工四、五年还不向城建档案馆移交资料，而自身又保管不善，致使工程资料大量丢失，一旦维修却无据可依；有的单位一套工程资料还未交清，工作人员已换了两三个，不但工程情况说不清，还使大量资料流失在外，无法找到；有的单位资料管理人员没有一定的专业技术知识，对工程档案内容不清楚，无法保证档案的系统完整；有的施工单位怕麻烦，没有编绘竣工图，使竣工图与实物不符，不能反映建筑物的真实情况等。这些情况的发生都不能保证竣工档案的进馆质量，更无法满足日后对档案的开发、利用。 　　基于此，本文结合工作实践，对如何保证工程档案的进馆质量谈几点看法。 　　一、加强执法力度，扩大宣传范围 　　有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是法制建设的中心内容，只有建立完整、必要的规章制度，才能保证进馆档案的质量。 　　近年来，从国家到地方相继出台了一系列有关城建档案的法律、法规和规范性文件，如《建设工程质量管理条例》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程文件归档整理规范》及《兰州市城市建设档案管理办法》等，对城建档案的归档范围、质量要求、编制原则、立卷方法都做了明确的规定，从而为“依法治档”打下了良好的基础。对不按规定移交建设工程资料的单位，我们将采取以下措施：对建设项目已竣工却不按时移交竣工资料的单位，送达《城建档案催交通知书》，限期整理、移交全套资料；对拒不按规定移交档案的单位，情节严重的，我们将上报建设行政管理机关，对其进行行政处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。 　　对城建档案不重视最主要的原因还是人们档案意识淡薄；对城建档案的地位、作用了解甚少；采取处罚等措施仅仅是一种制约手段，却无法从根本上解决档案的质量问题。只有加大宣传范围，利用一切可利用的新闻媒体，对城建档案的法律、法规和各种规章制度，城建档案的重要性及其开发利用等多方面开展宣传教育，用现实生活中经常碰到的一些问题，如土地、房屋的产权纠纷；对建设工程的维修，改、扩建；市政建设中各种管道的开挖、维修等因城建档案管理不善或无资料可查造成经济损失、发生事故等实例，让全社会都来关注城建档案，认识城建档案，只有思想认识提高了，工程档案的质量才能有保证。 　　二、组织集中培训，深入基层指导 　　1、不定期举办城建档案业务人员培训班 　　对建设单位、监理单位、施工单位的档案技术人员进行业务培训，向他们宣传法律、法规，讲解技术文件材料的形成、收集、整理过程中应注意的问题和解决方法；竣工图的编制要求；工程档案的案卷质量要求等，使这些人员了解城建档案工作的知识，掌握城建档案的业务规范和技术标准，并使之运用到工作实践中去，为更好的开展城建档案工作奠定基础。 　　2、对重点建设工程项目，实行同步跟踪管理 　　业务指导人员应直接到施工现场进行业务指导，对工程形成的文件材料、图纸、技术文件等跟踪了解，摸清情况，做到心中有数，及时解决档案材料形成过程中出现的问题，提出城建档案馆对工程竣工档案编制的要求和做法，杜绝档案资料当时不做，事后造假的现象发生，确保重点工程档案质量。 　　三、做好工程档案的竣工预验收工作 　　城建档案预验收是指工程开竣工验收会之前，城建档案馆业务指导人员对工程竣工资料进行专项预验收，落实工程档案的移交事项，对工程资料中存在的问题，及时提出整改要求，督促相关单位改进，以保证档案的准确性；同时使自己对工程项目中所产生的文件资料做到心中有数，避免工程档案移交时被漏交或不交，以保证档案的完整性；向各参建单位宣传有关档案的法规规范，使他们进一步认识到档案的重要性，积极配合做好档案的移交工作，保证档案及时进馆。因此，做好城建档案预验收工作是保证档案质量的有效措施。 　　四、提高业务指导人员自身素质 　　业务指导人员自身素质的高低，也直接影响工程档案的质量。首先，业