美军院校法学教育的特点及启示.docVIP

PAGE PAGE 1 美军院校法学教育的特点及启示 　　摘　要：依法治军是美军的重要特征，无论是平时的日常管理还是战时的作战计划与进程，甚至细到攻击目标与武器的选择都离不开军法人员的参与。美军之所以能够实现依法治军，一方面，健全的法制机构、完备的法规体系，完善的法律运行机制是创设一个法制环境的先决条件；另一方面，通过全方位的法制教育提高军人的法律素质，增强军人的法律意识，从而使依法行事内化于心，成为军人的自觉行动，也有效地保证了法律的权威。了解美军法制教育的一些做法，能够为我军依法治军、培养高素质新型人才提供有益的借鉴。 　　关键词：美军院校；法学；教育 　　中图分类号：G40-01文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）36-0242-02 　　美国把法制教育纳入军队教育训练计划，既有法律专业的教育以培养军队中专门的法律工作者，也有院校的普遍性法律教学以提高军官的法律素质[1]250。篇幅所限，本文仅研究美军院校的普遍性法学教育，不包括法制宣传和培养专门军队法律工作者的法律专业教育。综观美军院校的法学教育，总结有以下四个特点： 　　一、从课程的设置看，美军院校法学课程设置更为合理、科学 　　美军十分注重通过法学课程教育这一途径来提高军官的法律素养。西点军校，即美国陆军军官学校，是美国陆军仅有的一所通过招收高中毕业生进行大学本科学历教育、培养生长军官的正规军官学校，它的教育计划甚至作息时间被国内外许多军校所效仿和照搬。西点军校的课程设置坚持文理并重，其文化课程由必修课和选修课两部分组成，其中，必修课是内容广泛的基础核心课程，是每个学员的“职业专修领域”。在西点军校的基本文化课程中，就有宪法与军事法律，让学员了解和评估美国社会的基本宪法问题以及实施军队法律权力。同时学院还设有法律系，为那些未被法律系研究专业录取的学员提供许多选修课程，通过对选修课程的综合学习，以拓宽学员在环境、宪法、商务、国际、军事行动及军事法律领域的法律知识。法学教育在西点占有重要地位，被认为是“培养领导能力和指挥才能的基础”[1]252。美国海军军官学校，又称安纳波利斯军校。其课程也分为核心课程和选修课程两类，核心课程是每名学员的必修公共基础课，“以保证所有毕业生都能接受一种对智力发展极为有利的综合型教育”[1]255，其中包括美国政府和宪法，“重点熟悉那部每一位学员都曾宣誓予以捍卫的宪法”[2]106。另外，其政治学系开设一些法律方面的课程如《刑法和审判》、《国际法》等供非法律专业学员选修。美国空军军官学校，又称斯普林斯军校，虽以工科为主，但在其设置的核心课程中，仍把指挥官法律必读设定为三、四年级的必修课程，而且学校还设有法学系和法律研究专业。 　　根据总政治部2005年《军队院校政治理论课程设置方案》，我军院校的法律课程目前主要就是在学历教育班次和士官班次开设的《军人思想道德修养和法律基础》，以及任职教育中连、排职政治指导员班次的《基层官兵涉法问题研究》。虽然课程能够使学员获取一些法律知识，但从《法学概论》调整到《军人思想道德修养和法律基础》，法律课程的地位实际上有所弱化。而且“思想品德修养”和“法律基础”生硬的组合，受课时量限制，使有限的教学时间内难以达到应有的教学效果，距离提高学员的法律素质、实现依法治军还有很大的差距。法学教育和其他思想政治教育同等重要，为了适应国防和军队法制建设的需要，军队院校应当单独开设法学课程，修改和完善教学计划和教学大纲，适当增加教学课时。同时，适应军队的性质和任务特点，还应当增加《军事法学》和《国际法》，或者各院校根据军兵种特点和院校的专业需求设置相关的法律课程，作为选修课程。在这方面我们应借鉴美军，调整充实我军院校的法学教学，使其更具有针对性。 　　二、从教育的目的和内容看，美军院校的法学教育更有针对性和有效性 　　美军法制教育的目的，一方面是有效遏制军队中“违法乱纪的企图”，另一方面是面向战争强化军人的法律战意识，完成法制宣传教育服务于军事利益的最终目标[1]251。预防违法犯罪，一是打消违法犯罪的愿望，二是杜绝违法乱纪的机会。而第一个因素实施的成效如何关键就在于法制教育开展的如何。为了加强法律知识的普及，同时扩大学员法律知识的广度和深度，三大军校开设的法律课程多达十多门，西点军校还专设了法律系。从教学内容上看，比如西点军校针对所有学员开设的基础核心课程中的《宪法与军法》。课程研究美国的宪法和军法体系，学员将获得知识和技能以辨别和解决宪法和法律问题，在课程的教学中，常常使用军事法律的实例，寻求有意义的司法判决，具体领域包括：权力分离、司法评论、战争权力、平等的保护、隐私、个人权利、搜寻及检查、军事司法程序和军事罪犯法律[3]157。美国海军军官学校政治学系开设的《美国政府和宪法的沿革》，主要介绍