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城镇化交通需求视角下的岳阳市交通改善对策 蒋雄 况爱武 【摘要】交通运输作为经济社会重要先导性产业，对于实现新型城镇化具有重要支撑和引导作用，从 城市进程带来交通需求角度入手研究治理城市交通问题是一项任重道远的课题。本文结合笔者工作实践， 以岳阳市为例分析了快速城镇化形势下城市交通存在的典型问题，结合城市功能定位与布局结构、用地与 交通衔接、道路基础设施等方面总结了产生问题症结。针对性地提出了控制主城区用地、加快其功能疏散， 梳理城区路网系统、提高系统通行能力，规划跨湖越江通道、打通交通瓶颈，深化交通规划研究、加强交 通管理信息化建设等多措并举的发展对策。 【关键词】城镇化；交通需求；城市布局；路网系统 0 引言 城镇化是国家步入工业化、现代化的必然历史阶段，党的十八大提出了加速新型城镇化 进程具体要求，交通影响着城市工作生活和消费模式，在提升新型城镇化质量中非常关键。 截至 2013 年中国城镇化率 53.73%，按照城市发展规律未来二十年中国城镇仍将处于快速发 展的阶段。我国城镇化也将成为人类史上规模最大、速度最快的一场社会运动，根据城镇化 发展规划到 2030 年仍将有三亿农村人口转移到城镇，城市机动化总需求增长也随之达到空 前规模。新型城镇化加速发展时期，城市交通将进一步呈现机动化高速增长、机动车高强度 使用、交通流高度聚集的态势同时城乡一体化逐步成型，部分市民将选择“城市工作、乡村 生活”模式，加上同城化效益影响范围不断扩大，都将带了大量进出城通勤交通需求，无疑 给原本基础设施滞后、拥堵日趋严重的城市交通带来巨大压力。 1 岳阳城镇化情况 1.1 城市区位 岳阳市位于湖南省东北部，素称“湘北门户”，是湖南省唯一临江港口城市，是长江中游 仅次于武汉的又一个“金十字架”，具“承东联西” 、“南北贯通” 的地理区位优势。岳阳主要 经济指标总量居全省第二，经济结构明显优化，随着沿长江经济带和洞庭湖生态经济区等宏 观战略出台和区域规划落实，已逐步发挥出湖南“通江达海”经济新增长极优势。 1.2 城镇化进程 2013 年岳阳市常住人口 555.9 万，市域城镇人口 282.5 万人，城镇化水平 50.81%，其 中岳阳中心城区人口 100.61 万人。在城乡统筹发展思路的指导下，近几年岳阳城镇化水平 1 快速提高，城镇化率保持平均 1.65%增长水平，年平均增长 10.2 万人左右，且增长趋势稳 定。预测 2020 年城镇化率达到 60%左右，也就是年均增加 9 万人左右城市人口。城镇化持 续发展将引发经济社会结构、城镇空间布局、人们生活方式及思想观念等一系列深刻变革， 也将对交通总量规模和服务质量需求产生重大影响。新型城镇化建设亟须着力优化城市形态 布局，强化综合运输交通网络支撑，为全市经济继续高位增长和人口高度流动提供更强大交 通供给。 表 1 2007-2013 年市域城镇人口与城镇化水平一览表 项目 07 年 08 年 09 年 10 年 11 年 12 年 13 年 城镇人口(万人) 244.87 248.15 256.08 251.96 262.25 272.29 282.5 城镇化水平(%) 45.10 45.50 46.72 46.01 47.81 49.3 50.81 图 1 岳阳市人口规模分布图 2 交通现状 2.1 空间导向及路网结构 岳阳市中心城区空间布局模式为沿洞庭湖、长江带状组团式结构形态，各组团之间以洞 庭湖、芭蕉湖、松阳湖、白泥湖生态绿地相间。用地布局结构为“一主三副”：一主即主城 区，三副即云溪、路口和君山城区的带状布局。随着政治、经济、文化、科技的发展，主城 区与周围各组团联系和相互作用越来越强。各组团是岳阳市港口物流、生态农业和工