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互联网时代出租车的运营模式变革趋势 陆锡明 刘明姝 【摘要】“打车软件”、“预约专车”互联网技术在出租车行业的出现，使得出租车行业长期存在的乘客 打车难、非法营运屡禁不绝等矛盾更加突出，进而引发了出租车行业是否具有垄断性、是否是暴利收费等 问题的讨论。为出租车行业向更加安全、有效、公平、健康的方向发展，本文从综合交通体系的角度，就 出租车运营模式、服务水准和行业管理三个方面的变革趋势进行分析。并提出建议，一是出租车兼备公共 交通与私家车交通的双重属性，因此其营模式应多元化；二是服务技术应互联化，消除乘客等车与出租车 寻客双向排队的盲目性；三是行业管理法制化，协调乘客、驾驶员、企业等各方利益。 【关键词】出租车运营模式互联网技术行业管理发展趋势 0 引言 一直以来出租车在城市客运中发挥着重要的作用，全国约有 100 万辆出租车，200 万驾 驶员，年客运量约 300 亿人次，出租车为 600 多座城市正常的生产和生活做出特殊的贡献。 然而，整个行业近期处在困境之中，群众打车难，企业经营难，驾驶员对工作强度和收入不 满意，非法营运车辆猖獗，出租车行业成为地方政府面临的难题。加之近两年，利用互联网 技术的“打车软件”和“预约专车”的出现，促发了出租车行业矛盾更加复杂化。互联网技 术可以使得部分乘客和车辆之间建立信息互联，避免车辆盲目空驶，方便了部分的乘客和驾 驶员。但是，大众服务的公平性、行业竞争的公平性等均受到了冲击，促使打车更难、非法 营运车辆更加难以管理、行业更加不稳定等。也引发了对出租车行业“份子钱”等问题的质 疑。出租车目前面临的问题，不仅是互联网技术使用的问题，需要从出租行业定位、运营模 式、管理政策等方面做战略研究。2015 年 1 月，交通运输部的《全面深化交通运输改革的 意见》中，也将出租车行业改革作为重大问题提出。本文，从综合交通体系的角度，在互联 时代的背景下（以大数据、云计算、移动互联网为特征的信息化阶段），就出租车运营模式、 服务水准和行业管理三个方面的变革趋势进行分析，并提出实施的建议。  1 出租车运营模式的多元化目标--兼备公共交通与私家车交通的双 重属性 对于出租车行业的定位问题存在着争议。一部分观点认为属于公共交通，应满足基本 需要，不应有特殊化、市场化的高端车辆服务功能。另一部分观点认为，出租车具有私家车 1    特性，不属于公共交通，不一定要满足大众基本需求，满足部分人群需求即可。对于出租车 定位的宏观政策不明确，对于行业的稳定性将产生的较大的影响。出租车具有公共客运与私 人交通的双重属性，决定了运营模式应多样化。简单地将出租车划分为公共交通或私人交通 都具有片面性。  1.1 出租车具备公共客运的属性，为广大市民提供基本社会服务 传统出租车，即以顶灯车为代表，是公共客运的组成部分。一是出租车有为社会全体 人员提供运输服务的性质，也就是有公共性，是整个城市活动不可缺少的客运方式。二是轨 道交通、公交车的缺陷是缺乏门到门的服务，而要扩大其服务范围，就要用非集约方式的做 必要的补充。出租车可以作为轨道和公交网络两端的接驳服务，也可以为未开设轨道或公交 网络地区提供服务，成为公共交通有机的必要的一部分。  相当多的国家和地区将出租车纳入公共交通的范畴，即使在轨道交通和公共汽电车服 务水平较好，小汽车拥有量也较高的情况下，出租车仍占有一定的市场份额。国际公认的公 交都市新加坡，在轨道交通和公交都在较高的运营水平下，出租车每日仍承担近百万人次的 客运量（2012 年531 万人口）。上海世博会期间，即便有发达的轨道网络和公交网络，出租 车仍然承担着重要的交通保障作用。特别是在园区散场时段，约三分之一的离场交通量由出 租车运送。出租车也有为大众提供服务的责任和义务，例如，上海大众出租车公司坚持在除 夕和大年初一至妇婴医院免费送产妇和宝宝回家过年的传统，至今已坚持了 23 年。上