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重大交通设施布局与城市发展的协调探索 莫宣艳 【摘要】本文以市郊铁路渝合线规划、选线为例，探索重大交通设施布局与城市发展的协调实践原则。 研究认为重大交通设施布局应满足区域发展需求；要与区域规划或城市发展相协调，在满足城市发展需求 的同时，要引导城市功能和空间的合理布局；要严格遵循历史文化保护相关法律法规，协调不可再生资源 的保护与开发利用；需分析其经济可行性，实现投资效益的最大化。 【关键词】重大交通设施；城市发展；协调；市郊铁路；历史文化保护   1 引言 改革开放以来，我国社会经济发展取得了举世瞩目的成就，尤其是交通运输业的快速发 展极大地促进了人、物和信息的交流，交通运输已经成为我国国民经济发展的重要支柱。同 时，重大交通设施的布局建设对城市及区域的发展也形成了长远的影响，成为推动一个城市 或区域快速发展的关键。重大交通设施的布局对城市的影响是多方面的，其在加强城市对内 对外交流的同时，还将引导城市空间结构的形成和土地开发利用方式，进而影响城市未来的 发展方向。因此，研究重大交通设施布局与城市发展的协调关系具有重要的现实意义。 然而，重大交通设施的规划布局受到诸多因素的影响，涉及复杂的利益关系，需要立足 区域发展战略，尊重客观事实规律，秉承“以人为本”的理念，用长远发展的眼光来研究解 决问题。本文以重庆主城区至合川区市郊铁路规划、选线为例，分析其合理性与必要性，研 究其与城市发展的协调关系，并试图总结重大交通设施布局与城市发展协调相关原则，以供 城市规划人员参考。  2 市郊铁路渝合线规划战略背景 2.1 新常态下重庆划定五大功能区，谋划全市科学协调发展，而合川区毗邻重 庆主城区，具有承接主城区功能疏解和产业转移的巨大优势 2013 年 9 月，中共重庆市委四届三次全会研究部署了重庆市五大功能区，将重庆划分 为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区和渝东南生态 保护发展区五个功能区域。五大功能区继承并细化了原重庆市“一圈两翼”空间格局，进一 步明确了各区县功能定位，制定了差异化发展战略。  1    都市功能核心区和城市发展新区将共同承载重庆国家中心城市职能，其中都市功能核心 区集中展现重庆历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代大都市风貌；都市功能拓展 区将集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力。城市发展新区为全市未来工业化、 城镇化的主战场，将成为集聚新增产业和人口的重要区域，是全市重要的制造业基地。渝东 北生态涵养区和渝东南生态保护区为国家重点生态功能区，将在保护生态环境的前提下走特 色化发展道路。          图 1 重庆市五大功能区划分图 图 2 重庆市合川区区位图 图片来源：图1《重庆市城乡总体规划（2007-2020）2014年深化》；图2 由图1修改 合川区位于重庆城市发展新区，是重庆的北大门、紧邻主城区，与主城区仅一小时的通 勤距离，具有较好的区位优势。重庆市五大功能区发展战略确定了主城区工业及部分交通功 能将逐步向城市发展新区转移和疏解，合川区作为主城区的传统腹地已具备承接产业及功能 转移的条件和优势。未来合川区与主城区的社会经济联系将更加紧密。  2.2 合川区社会经济持续快速发展，部分区域与主城区呈连绵成片态势，与主 城区客货交流也日趋紧密 近年来，依托良好的区位优势，合川区城市规模得以拓展、工业发展迅速，大型企业纷 纷落户合川。同时，重庆主城区城市功能以向北、向西拓展为重心，客运联系呈现以西向为 主的特征，主城区与合川区之间人员往来也日趋密切。据相关资料[1]表明，重庆主城与区县 交