论环境权的特殊性.docVIP

PAGE PAGE 1 论环境权的特殊性 　　摘　要：法律权利由主体利益、主体意志与法律规则构成。环境权的环境利益存在定义困难、定性困难、辨别困难、归属困难的特殊性，环境权主体意志存在既利己又利他的特殊性，环境权的规则构成存在“义务本位”与“权力本位”的特殊性。 　　关键词：环境权；特殊性；环境利益；意志；规则 　　中图分类号：D922.6文献标志码：A文章编号：1002-2589（2012）36-0109-02 　　一、权利究竟是什么 　　环境权究竟是不是一般意义上的权利？这需要通过研究环境权的概念来求得答案。环境权是环境权利的简称，研究环境权的概念需要以权利的概念为基础。那么，权利究竟是什么？张文显教授在《法学基本范畴研究》一书中介绍了目前国内外最具有代表性和主导性的八种权利概念与本质学说，即资格说、主张说、自由说、利益说、法力说、可能说、规范说、选择说[1]74-80。在中国法学界，学者们大多从要素的角度来揭示权利的概念与本质，认为权利由多种要素构成。葛洪义教授把权利归纳为个体自主地位、利益、自由、权力四大要素，认为法律权利本质上就是个体自主地位、利益、自由和权力构成的一个层次分明的价值体系[2]23。夏勇先生把权利归结为五大要素：利益、主张、资格、权能、自由，认为以这五个要素中任何一种要素为原点，以其要素为内容，给权利下一个定义，都不为错[3]46-48。程燎原、王人博教授把权利最重要的要素归纳为自由意志、利益、行为自由，认为权利是由自由意志支配的，以某种利益为目的的一定的行为自由[4]22-31。北岳（张恒山）教授曾把权利要素归结为主体的实体要素、主体的形式要素、社会的实体要素、社会的形式要素，认为法律权利是主体为追求或维护利益而进行行为选择并因社会承认正当而受法律和国家承认并保护的行为自由[5]44-47。上述学者们的权利概念从各自不同的角度揭示权利的本质，对我们思考“权利究竟是什么”这一问题具有重要的借鉴意义。权利的概念确实富有丰富的内涵，不可只肯定其一而否定其二或否定其他。笔者认为，权利由利益、意志与规则（规范）三要素构成。不同种类的权利，三要素所处地位有所不同，权利本质也有明显差异。如道德权利由利益、意志与道德规则构成，其中意志构成道德权利的核心，利益不仅不是道德权利的本质，有时还可能成为道德牺牲与消解的对象。法律权利由利益、意志与法律规则构成，其中利益构成法律权利的核心，意志主要是主体享有和保护利益的意志。自由、自主、选择、主张、要求、请求与救济等权利内涵实质上都是主体享有和保护利益的意志表达，它们只有指向利益或以利益为目的才可能具有权利意义。法律规则与制度是利益保护的手段，也是权利存在的形式。资格、法力、权力、权能、可能等权利因素皆依赖于法律规则或制度。无规则便无权利，无法律规则便无法律权利。事实上，没有法律规则，权利就没有自我保护与对抗外部侵害的力量，其功能与作用将不复存在，权利也就不成其为权利了。因此，所谓法律权利就是法律规则所保护或保障的主体的利益与基于利益的意志。一项真正的法律权利必定是利益界定清晰、意志实现无碍、法律规则完善的权利。那么，环境权在主体利益、主体意志、规则构成等方面与传统权利究竟有何差异，其特殊性何在？ 　　二、环境利益的特殊性 　　环境一般是指围绕某一中心事物的外部空间、条件或状况。在生态学中，环境是指以整个生物界（包括人类、其他动物、植物和微生物）为中心、为主体的环境，围绕生物界的并构成生存必要条件的外部空间和无生命物质（如大气、水、土壤、阳光及其他无生命物等）是生物的生存环境，也称为“生境”。在环境科学中，环境是指围绕着人群的空间及其中可以直接或间接影响人类生活和发展的各种自然因素的总体[6]11。生态学中的环境以整个生物界为中心，环境科学中的环境以人类为中心。环境法中的环境应以“人类”为中心还是以“整个生物界”为中心？我国环境保护法规定：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。”这一规定说明我国环境保护法中的“环境”是以人或人类为中心的自然因素总体。 　　自然界对于人类来说太重要了，人类的生存、繁衍与发展离不开自然界的“哺育”，自然界是人类的“母亲”。自然界能够满足人类多种多样的需要，带给人类多种多样的利益。环境法所要保护的利益是环境利益，环境权就是由环境法所保护的环境利益。但是，环境利益是一个复杂的概念。我们不能简单地认为环境利益就是环境带来的利益。环境带来的利益包括经济利益等环境利益之外的利益。何谓环境利益？在笔者看来，环境利益是一种天然或天赋而非人为的利益。土地能够提供动植物繁衍生息场所、容纳降解废弃物，森林、