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PAGE PAGE 1 《公共管理基础》复习资料 第1章 公共管理导论 第一节 管理与管理理论的演进 一、管理的含义 多：管理是原始社会生产中协作性劳动和公共生活的产物。(P.3) 单：原始社会是简单的管理。 单：奴隶社会和封建社会是专门的社会活动。 单；资本主义社会以来，管理专业化（并且出现职业经理）。 多：管理的基本要素：目的；资源配置；职能；实践。(P.4) 简：管理的基本含义：管理者；环境；目标；资源；职能；社会实践。 单：管理的本质是实现组织目标的活动。 多：管理所配置的资源既包括人力、物力、财力、组织等有形资源，也包括机会、时间、信息等无形资源。 多：管理的基本职能包括计划、组织、领导、控制。 多：管理的两重性指它的自然属性和社会属性。（P.5） 单：管理的自然属性与生产力和社会化大生产相联系。 单：管理的社会属性指与生产关系和社会制度相联系。 二、管理的职能 单：最早系统并明确分析管理职能的是法约尔。 多：法约尔提出管理的基本职能包括计划、组织、指挥、协调和控制。 多：从我国管理实践看，可以把管理职能主要分为计划、组织、领导和控制四个方面。 单：计划职能是管理的首要职能。 多：计划职能的特点：预先性；预测性；评价性；选择性；调整性。（P.6） 多：组织职能的特点：合理性；有序性；规范性。 单：领导职能是实现管理效率和效果的关键。 单：领导职能是管理的核心环节。 多：领导职能的特点：权威性；主导性；决断性；公正性；协调性；规范性。 三、管理学 单：管理学是研究管理现象及其发展规律的科学。（P.7） 多：管理具有科学性和艺术性。 单：管理的科学性指管理学是科学知识体系。 单；管理的艺术性指根据具体情况，用创造性的灵活方式将管理学知识运用于实践。 简：为什么说“管理是科学与艺术的统一”？（1）管理的科学性和艺术性的含义。（2）二者区别：管理科学是逻辑描述，管理艺术远离数学；管理科学描述常规性原理，管理艺术面临随机性问题；管理科学是体系化知识，管理艺术是灵活的实践。（3）二者联系：脱离管理科学，管理艺术缺少根基（范围）；缺少管理艺术，管理科学难以转化为实践。(P.8) 四、管理理论的演进 多：管理学发展的三个阶段：古典管理理论；行为科学；现代管理理论。（P.8） 多：古典管理理论的两个学派：科学管理学派；组织管理学派。(P.9) 单：泰罗是科学管理学派的奠基人。 单：1911年，泰罗的《科学管理原理》一书出版，标志着管理科学的正式产生。 论：科学管理理论的内容：（1）科学管理的中心问题是提高效率；（2）挑选 一流员工；（3）标准化管理；（4）实行计件工资制；（5）劳资合作与“心理革命”；（6）计划与执行分离；（7）职能工长制；（8）例外原则。 多：组织管理学派的两位代表人物是法约尔和韦伯。 单：法约尔的代表作是《工业管理与一般管理》。 单：韦伯在管理学方面的代表作是《社会和经济组织的理论》。(P.10) 多：韦伯提出人类社会的权威有三种类型：传统型；魅力型；法理型。 单：资本主义社会的权威是法理型的。 简：韦伯提出的现代行政体系基本原则：（1）理性原则；（2）科层制；（3）严格按照规章制度办事；（4）管理中对事不对人；（5）行政官员实行任命制。 单：行为科学产生于关注人之本性的霍桑实验。 单：梅奥是行为科学的创始人。 简：人际关系学说的内容：（1）工人也是社会人，有多方面的社会和心理需求；（2）组织中存在着非正式组织，它影响着正式组织的运行；（3）新型领导应当改变管理方式，按照社会人的要求激励工人，多方面满足工人的需求。 多：行为科学研究的几个方面：人的需求、动机和激励；管理中的人性假设；人际关系。（P.11） 单：马斯洛提出了需求层次理论。 多：马斯洛提出人的需求有五个层次：生理；安全；社交；受人尊重；自我实现。 单： 赫茨伯格提出了双因素激励理论。 多：赫茨伯格提出影响人的积极性的双因素包括保健因素和激励因素。 单：麦格雷戈提出了X理论—Y理论。 单：阿吉里斯提出了不成熟—成熟理论。 单：巴纳德提出动态平衡理论。 简：巴纳德的动态平衡理论的内容：（1）组织是人群之间互动关系的系统；（2）在重视正式组织的同时，更要重视非正式组织的作用；（3）要确保组织成员的贡献与自我满足之间的平衡；（4）要建立有效的沟通机制明确主管的责任。 单：卢因提出群体动力学理论。 多：行为科学管理理论对古典管理理论的改进：全面关注人性；重视非正式组织；主张在管理方式上由监督制裁转向人性激发。（P.12） 单：以孔茨为代表的管理过程（管理职能）学派。 单：以巴纳德为代表的社会系统学派/ 单：以卡斯特为代表的系统管理学派。 单：以西蒙为代表的决策理论学派。 单：以德鲁克为代表的经验学派。 单：以卢丹斯为代表的权变理论学派。 单：以马克