公共经济学教学案例.pptVIP

* 提示： 灯塔作为公共产品具有非排他性，非竞争性。 英国的灯塔由私人经营转为政府经营就是因为私人企业无法供应灯塔这种公共产品。 制度经济学家认为，政府只要进行好的制度安排，私人也可以较好的提供象灯塔一类的公共产品。 * 复习思考题 公共产品具有哪些特征？ 分析公共产品的私人提供中的免费搭车。 简述公共产品的政府提供。 简述制度安排在公共产品提供中的意义。 * 案例9：谁为奢侈品税收付出代价 —税收的转嫁与归宿 1990年， 美国国会通过对游艇、私人飞机、珠宝、皮革、豪华轿车这类奢侈品征收新的奢侈品税。 支持这项税的人认为，这些奢侈品全部由富人消费，这种税也必然由富人承担。向富人收税以补助低收人者，平等又合理。 * 案例—谁为奢侈品税收付出代价 实施之后反对者并不是富人，而是生产这些奢侈品的企业与工人，其中大部分是这项税所要帮助的低收入者。为什么这些并不消费奢侈品的人反而反对这项税呢? * 案例—谁为奢侈品税收付出代价 征税后，出现了豪华游艇的替代品，例如，在科罗拉多州的旅游胜地阿斯潘安购置房产。人们想方设法逃避征税，尤其是在佛罗里达州，那儿是巴哈马国家和加勒比地区的边界。人们在境外购买奢侈品、在国内使用的人。该项税收摧毁了作为“世界游艇交易之都”佛罗里达的游艇产业。 * 案例—谁为奢侈品税收付出代价 游艇这类奢侈品属于需求富有弹性而供给缺乏弹性。这是因为，这类商品并非生活必需品，而且替代产品多。 所以，当价格上升时，需求量大幅减少，需求富有弹性。但生产这类商品的企业短期内难以转产其他产品，供给缺乏弹性。税收实际上落到了生产者身上。 * 案例—谁为奢侈品税收付出代价 生产这些奢侈品的企业不仅要承受税收，还面临需求减少引起两种后果。一是企业不得不减少生产，二是企业不得不降价。这就使这类企业生产经营困难，不得不解雇工人。这个行业所有者利润减少，工人收入减少。本来这些行业的工人大多属于低收人工人，是这种“劫富济贫”政策要帮助的对象，结果反受这种政策之害。 * 案例—谁为奢侈品税收付出代价 生产奢侈品企业的所有者与工人深受高 奢侈品税之害，又承担了绝大部分这种税收。所以，这种税并 没有受到富人的反对，而是主要受到这些行业工人与工会的反 对。美国国会迫于压力在1993年取消了这种奢侈品税。。1993年， 这项法令被克林顿总统废止，这在当时似乎是一个好主意。 * 案例—谁为奢侈品税收付出代价 生产奢侈品企业的所有者与工人深受高奢侈品税之害，又承担了绝大部分这种税收。所以，这种税并没有受到富人的反对，而是主要受到这些行业工人与工会的反对。美国国会迫于压力在1993年取消了这种奢侈品税。 这是美国历史上最短命的税种。 资料来源：梁小民，微观经济学纵横谈。2000.8 * 复习思考题 税收立法意图与实际结果。 税收转嫁与归宿。 税收转嫁的条件 * 案例10：当火车驶过农田的时候 —外部性与市场失灵 20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰。车上坐着英国经济学家A·C·庇古。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过，机车喷出的火花(当时是蒸汽机车)飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵” * 外部性与市场失灵 将近70年后，1971年，美国经济学家乔治·斯蒂格勒和阿尔钦同游日本。他们在高速列车(这时已是电气机车)上想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁路公司也不能向农民收取赶鸟费”。这同样是市场经济无能为力的，也称为“市场失灵”。 * 外部性与市场失灵 同样一件事情在不同的时代与地点结果不同。两代经济学家的感慨也不同。但从经济学的角度看，火车通过农田无论结果如何，其实说明了同一件事：市场经济中外部性与市场失灵的关系 * 外部性与市场失灵 外部性又称外部效应，指某种经济活动所产生的对无关者的影响。这就是说，这种活动的某些成本并不由从事这项活动的当事人(买卖双方)承担，而由与这项活动无关的第三方承担，这种成本被称为外在成本或社会成本。同样，这种活动的某些收益也不由从事这项活动的当事人获得，而由与这项活动无关的第三方获得，这种收益被称为外在收益或社会收益。在前一种情况下，称为负外部性；在后一种情况下，称为正外部性。 * 外部性与市场失灵 列车对农田的影响就是存在外部性的情况。在庇古所看到的情况下，铁路公司列车运行对农业生产带来的损失并不由铁路公司和客户承担，而由既不经营列车又不用列车的农民承担，即存在负外部性，有外在成本或社会成本。类似这种情况的还有化工厂、造纸厂对河流或空气的污染，吸烟者对环境和