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关于职务犯罪预防工作的调研报告
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一、我院预防科开展预防职务犯罪工作状况
近年来,我院认真贯彻党中央关于从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的精神,坚持“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的工作方针,充分运用多种形式,深入开展预防职务犯罪工作。加强机构和队伍建设,更好地发挥检察机关预防职能。工作以来,共开展警示教育宣传活动60余次、预防咨询9余次;完成预防调查9余次;各类案例分析4篇;通过预防调查向有关单位和部门发出各类检察建议5余次;受理各类行贿犯罪档案查询1余次。
二、特色措施和成效
(一)精心筹划,成立全县首家预防职务犯罪法律宣传队
2012年9月,我院成立札达县检察系统首家预防职务犯罪法律宣传队,并到一些乡镇和学校展巡回授课宣传预防职务犯罪活动。全年在全区乡镇、机关、学校等多部门开展授课达10余次,得到广大基层领导干部、学生及牧民的一致好评。基层干部纷纷表示要警钟长鸣,牢固拒腐防变的思想防线,踏踏实实地工作,建设稳定和谐的新县城。
(二)实行预防咨询与警示教育宣传活动同步进行根据预防咨询和警示教育宣传的预防特点,我院预防科取预防咨询和警示教育宣传相结合的措施,同时查找咨询单位的风险点和风险环节,及时进行有针对性的警示教育宣传,真正做到“早发现、早预防”。并且我院预防科主动出击,抓住一切机会进行预防咨询和警示教育宣传活动。提高了大家对预防职务犯罪重要性的认识,有效地增强了我县广大干部职工廉洁从政和依法行政的意识和自觉性。
(三)通过“三民”大走访,了解民生领域政策的落实情况,及时发出检察建议
我院预防科室认真梳理排查我院开展“三民”大走访活动中,干部群众反映强烈的有关民生领域政策落实的情况,分别针对干部下乡、村务公开、道路建设、房屋拆迁、农村合作医疗、村“两委”换届选举等共性问题,对我县区内的各个乡镇、办发出检察建议11份,帮助各个乡镇政府建制堵漏,保障新牧区建设的顺利进行。
(四)制定招投标监管办法,从源头上抓职务犯罪预防
为切实加强对招标采购工作的监督管理,遏制建筑工程领域和政府采购活动中腐败的发生,我院预防科结合我区区情,专门拟写了《县招投标采购监督管理办法(试行)》,在院领导的协调下促成了县委下发《关于规范招投标管理办法的补充规定》的文件,该规定下发后,我院预防科严格依规定对我区的大型工程建设项目的招投标、采购的开标活动进行监督管理,在扩大警示教育宣传范围的同时,加强了预防监督管理工作,积极将预防职务犯罪窗口前移。
(五)加强联系,联手预防
2013年4份,我院预防科到国土资源局上了一堂预防职务犯罪警示教育课。授课中,我院预防科干警结合本县近年职务犯罪案件,从职务犯罪的概念、构成要件及处罚等方面说起,对当前职务犯罪的特点、手段、形成原因及如何预防进行了讲解,强调干部群众要加强学习,廉洁自律,遵纪守法。并且达成了进一步加强联系,联手预防的合作意向,希望定期进行警示教育活动,常敲警钟。
三、存在问题及原因
1、预防犯罪工作的认识不到位
预防科干警缺乏对预防职务犯罪重要性及根本性的认识。职务犯罪现象目前在我国从某种程度上来说呈发展蔓延趋势,充分发挥预防的治本功能,从源头上治理职务犯罪行为十分重要。其他科室对预防科的工作认识不够。预防科人少事多,许多工作需要其他科室的配合。但是一些科室认为预防工作不重要,是做表面文章,不予配合,使得预防的工作难度加大。一些干部群众不了解预防科室的工作职能。
2、干警业务能力及素质有待提高
虽然我院预防科室工作步人正轨,各项工作较之前有了进步。但是在业务质量方面还有很多不足。例如我院预防科撰写案例分析数量不少,在分析犯罪特点和规律上有一定的把握度,但在分析和挖掘犯罪原因的深度和准确度上有待提高。在预防咨询过程中,在有针对性地提示对方预防风险点方面还有欠缺。对某些行业了解不够,对其风险点抓的不够准确。
3、预防措施不完善
当前检察机关的预防措施仅限于开座谈会、举办法制讲座、发送检察建议、散发宣传页等几种形式,没有新的预防措施。原有的工作缺乏创新,存在着走过场现象,所以力度不够。有的工作做了,也采取了措施,但收获如何,有没有成效,不得而知。
4、预防工作的创新意识需要加强
近年来,职务犯罪发生的情况、特点、原因和发案趋势总在不断地变化,涉及的行业及领域也越来越多,仅仅依靠传统的预防工作很难有所突破。对预防工作如何适应不断变化的新形势,在更高的起点上谋划工作,探索有效的预防体制和制度,思考得还不够深入,对前瞻
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