领导干部的法律思维（2010微观）.pptVIP

领导干部的法律思维 中国浦东干部学院 刘哲昕 为什么我们需要法律思维？ 你不能用产生问题的同一思维方法来解决问题。 ——爱因斯坦 思维方式是体制结构的产物 为什么信访问题日益严重？ 为什么突发事件此起彼伏？ 为什么网络反腐汹涌澎湃？ 为什么体制改革举步维艰？ 信访问题与中国委托代理模式 美国模式 法国模式 中国模式 危机管理与中国神经反馈系统 我们真的“危机管理”了吗？ 我们的末梢痛感神经系统灵敏吗？ “痛”不是伤害而是保护 网络反腐与中国权力监督体系 你能举出多少例“躲猫猫”？ 民意汹涌时，或牺牲小吏； 民意不在时，常牺牲邓玉娇。 生活更像网络，网络更象生活。 从“利益流动”到“风险流动” 从申万的口袋到德隆的口袋 中远轮船与水密舱 缺乏有效的风险隔断机制导致 局部风险的全局化 体制改革与中国民主生活方式 金字塔结构的显性安排与隐性奥秘 精英与平民 一切都是金字塔 一切社会结构都是“精英——平民”结构 精英与平民的关系问题是 一切社会的关键问题 美国平民民主背后永不消逝的精英之手 长指头与短木板 精英是一个社会最长的指头 ——精英的高度决定了一个社会的高度 平民是一个社会最短的木板 ——平民的幸福度决定了一个社会的幸福度 精英民主与平民民主 精英民主的关键在于创造一个开放结构 （纵向开放与横向开放） 精英的妥协是精英民主的最大隐忧 平民民主的关键在于创造一个倒逼机制 （意见表达与意志表达） 平民的短视是平民民主的最大隐忧 精英与平民的统一 民主的本质不是平民，不是草根， 也不是自下而上 民主的本质是精英与平民的统一 （意志的统一、利益的统一） 精英引领和服务平民 平民拥护和制约精英 法律思维究竟是什么 变动不居之中的确定性思维 整体协调之中的局部性思维 自上而下之中的自下而上思维 精英心中的平民情怀 * 联邦政府 州政府 人 民 中央政府 地方政府 人 民 中央政府 地方政府 人 民 A 上层领导 B 下级部门 C 人民群众 你知道耶鲁大学的骷髅会吗？ 1965年克里入会 1967年小布什入会 *