破解难题 在农民工群体中加强党建工作.docVIP

PAGE PAGE 1 破解难题在农民工群体中加强党建工作 　　随着城镇化、工业化进程的加快，大量农村劳动力向城市迁徙。据统计，“十一五”末全国农民工总人数已达2.42亿。加强和改进这一领域党的建设，是巩固和扩大党的执政基础的必然要求，是推动地方经济发展的重要保证，是构建城乡统筹的基层党建工作新格局的重要基础，是加强社会管理管理创新的有效途径。目前，南通的农民工中有流出党员16283名，流入党员20666名。通过对南通农民工党建工作的经验总结、理性思考，积极探索地方党委建立农民工党员教育管理服务机制，对推动党的建设有效覆盖有效管理，不断夯实党的执政根基，具有重要的现实意义。 　　一、南通开展农民工党建工作特色做法 　　农民工党建是基层党的建设的重要内容，是涉及人数多、地域广、流动强的新领域，是新时期迫切需要研究探索和加强的重点课题。南通市积极探索开展农民工党建工作，通过优化组织设置、创新农民工党员教育管理服务，有效推进了基层组织建设年。 　　1.以园区党建工作站为平台，加强非公企业农民工党建工作 　　南通作为民营经济较发达地区，各级经济技术开发区、工业集中区、商贸园区集聚了大量的非公有制企业，园区日益成为生产力最为活跃、农民工最为集中的区域。为加强农民工党员队伍建设，南通进一步整合园区党建工作资源，大力推进园区党建工作站建设，以此为平台加强农民工党建工作。 　　设立园区党建工作站，细化农民工党建工作要求。在全市各类园区建成73个党建工作站，为将园区党建工作站建成农民工党员的真正家园，南通加大园区工作站人、财、物的扶持力度。一是配强园区工作站工作人员队伍。根据辖区内农民工人数规模和农民工党员数量确定工作站的工作人员人数，乡镇（街道）党委书记兼任工作站主任，园区党委常务副书记任专职副主任、具体负责日常管理、服务、联系、协调等工作。园区党建工作站明确1至2名能熟练操作电脑、具有一定文字功底的专职工作人员，同时外聘一批兼职工作人员作为各功能室的工作人员，为农民工提供服务。二是配足工作经费。通过党费拨补、财政列支、企业支持等多种途径，设立农民工党建工作专项经费，用于开展教育培训、载体建设、评比考核等工作；各园区党委通过在非公企业中大力宣传“按照职工年度工资总额千分之五的比例，作为党组织活动经费”、“在企业管理费中列支，据实在税前扣除”等政策，加强指导督查，确保非公企业党员活动经费落实到位。三是配齐活动用房。通过新建、从园区管理机构现有办公用房中调剂、企业支持等方式，落实园区党建工作站的办公用房。根据党组织活动和党员教育管理需要，配齐办公和党员电化教育设备、图书资料等。 　　推行园区企业“集聚式”建支部，优化农民工党组织。开展园区非公企业党组织集中组建月活动，按照“因企制宜、分类组建”的原则，重点对50人以下的企业进行再核查，采取个性化模式推动党组织组建工作。各园区党委安排专人深入企业、社区、市场开展调查摸底工作，建立农民工党员信息库，通过定期排查登记，了解农民工党员的基本情况以及外来时间、从事职业、联系办法、党费交纳、参加组织生活和党内日常活动等情况，做到底数清、情况明。全市共组建园区党委73家，直接负责园区内非公企业党组织的组建和管理工作。凡是有3名以上正式党员的企业全部单独建立党组织；党员人数较少、暂不具备单独建立党组织条件的，园区党委分片划区，在每个片区设立1个综合党支部，将片区内不符合建支条件的非公企业纳入综合党支部管理；暂时没有党员的企业，由园区党委选派党建工作指导员，指导企业组建群团组织先行开展活动，条件成熟及时建立党组织。全市依托园区建立党组织的企业4786家，其中单独建支的就达2146家。 　　健全园区党建工作制度，强化农民工党员管理。一是建立农民工入党定向培养制度。把发展农民工党员作为一项重要内容，纳入党建考核中。重点培养对象为技术骨干、文化程度较高的优秀农民工。积极引导企业坚持“招工优先录用党员、培训优先安排党员、提拔优先考虑党员”的“三优先”原则，充分调动农民工的入党积极性。严格“四不批”制度，即在现单位工作未满两年的不批，历史和现实表现考察不清的不批，群众公认度差的不批，未经上级党委谈话的不批，确保在农民工中新发展的党员整体质量。二是开展“四公开两评议”制度。非公企业农民工党员向群众公开党员身份、公开工作承诺、公开工作业绩、公开考评结果，自觉接受党组织和群众的双重评议，促使党员时刻牢记党员标准，积极发挥先锋模范作用。同时，结合“十佳新市民”、“优秀农民工”等评选活动，搭建农民工党员发挥先锋模范作用的平台。三是建立非公企业“四方商谈”机制。通过构建企业党组织、群团组织、企业主、党员职工四方代表组成常设性的联席会议，商讨解决企业发展以及职工需求的各类难题。针对企业党组织、群团组织、企业主、党员职工代表四方立场