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小城市边缘区农村转型社区更新规划方法研究 —— 以玉溪市通海县黄龙社区为例 孙本川，吴玲虹 摘要：随着城市化进程的加快，城市的建设逐步向周边农村地区延伸，从而产生了城市边缘区。城市边缘 区是一个复杂而特殊的地带。边缘区村庄产业、空间等遭受到城市集聚效应的影响，逐步向社区转型，然 而居民生活方式和居住理念依然停留在农耕时代，研究农村转型社区更新方法意义重大。本次研究重点关 注于社区更新路径研究，对 “管控”与 “引导”内容作出回答。 关键词：小城市边缘区，农村转型社区，更新规划 1 前言 1.1 城市边缘区的概念 “城市边缘区”是指位于连片城市建成区和郊区以及具有几乎完全没有非农业住宅、非 农业占地和非农业土地利用的纯农业腹地之间的土地利用转换地区，是一种在土地利用、社 会和人口特征等方面准备发生变化的地带，属于兼具城市和乡村的土地利用性质的城市与乡 村地区的过渡地带，又称为城市结合部。这些地区与郊区或城市中心区相比，大多呈现出人 口密度较低，缺少规划引导和基础设施的特点。 1.2 城市边缘区农村转型社区的特点 城市边缘区是城市化推进的前沿，这些地方的村庄在产业、空间、生活方式等方面，正 在遭受到城市集聚效应的影响，农村逐步向社区转型。这些社区区位优势有目共睹，而且在 功能、空间等方面兼具乡村和城市的特点，既能享受城市丰富、便利的公共服务设施，又能 得到乡村廉价的生活成本、土地生产资料和宅基地享有权，同时也为城市承担了部分的功能。 于是在这些社区聚集了相当的产业和较多的外来人口，带来了城市和乡村管理制度的矛盾、 乡村集体所有制土地与城市建设用地之间转换引发的土地征收、补偿以及社区更新等错综复 杂的矛盾。作为未来城乡一体化建设的重要区域，这些地区在未来的城市化更新中需进行详 细的研究，把握好控制和引导的力度，保障城市边缘区良性的发展。 2 黄龙社区现状及存在问题 2.1 社区现状概况 2.1.1 社区区位及行政概况 黄龙社区位于玉溪市通海县，隶属通海县秀山街道办，地处通海县城北面，距老城中心 约1公里，东面邻东村社区，南面邻县城，西邻万家社区。包含老鸦营、李家营、黄家营、 黄牛埂四个自然村，共5个村民小组。村小组呈东西向并列分布，小组界限之间相互交叉， 用地权属错综复杂。 图1：区位及现状图 2.1.2 社区格局肌理和建筑情况 社区建筑肌理主要有三种形式： （1）以自由式布局为主的旧村肌理，以传统建筑形式为主，建筑大多破损严重，质量 较差，街巷空间不明显。 （2）以行列式布局为主的传统建筑肌理，以典型的传统滇中一颗印建筑形式为主，建 筑质量一般，有明显的街巷空间，建筑风貌较好。 （3）以矩阵式布局为主的新建建筑肌理，建筑多为现代建筑，建筑质量较好，建筑风 格多样，风貌交差。 图2：建筑分析图 2.2 社区现状存在问题及限制条件 黄龙社区作为一般的农村社区，与其他社区一样存在土地浪费、风貌乱差、交通不畅、 缺少公共服务设施和市政基础设施等问题，同时作为城市边缘社区，它的发展还存在着一定 的限制，主要为： （1）城市管理控制限制着村庄空间的扩张，按通海县政府的要求，原则上不扩大建设 用地。 （2）临近县城土地价值较高，村小组土地权属复杂，社区各小组只能使用自己的土地 建设，协调较为困难。 2.3 社区发展面临的难点问题 2.3.1 社区规划编制程序问题 黄龙社区已被城市总体规划纳入城市规划区建设用地范围，按云南省城乡规划条例，位 于城市总体规划确定的建设用地范围内村庄，不再单独编制村庄规划。但由于城乡的差异性， 地区上不具备控制性详细规划编制的条件，而现阶段社区存在的问题又急需解决，给规划的 编制带来了较大的困难。 2.3.2 作为未来城市的一部分，如何协调与城市之间的关系，社区建设如何控制 作为未来城市建设的一部分，在规划中要考虑城市的发展对社区的要求，以及社区对城 市建设的支撑，如果现阶段不考虑与城市的衔接问题，对社区的建设不加以控制。那矛盾将 有可能在下步城市建设中突显出来，很有可能会出现现阶段城中村的问题。因此如何协调与 城市之间的关系，社区建设如何控制成为了规划面临的主要问题之一。 2.3.3 作为未来城市化的重点区域，今后如何成功向城市社区转型 作为